“奥巴马政府所动用的财政手段已经用得差不多了,不能指望再有更多的手段了,而目前美国经济还处于衰退之中,美国政府现在所做的是减轻衰退和如何尽早地摆脱衰退。”复旦大学美国研究中心教授、上海美国学会秘书长潘锐表示,从今年上半年美国的经济形势来看,美国经济最困难的时刻还没有到来。
在财政政策方面,2009年2月,奥巴马政府通过美国恢复与再投资法案,该法案的总额为7870亿美元;2009年3月,美国财政部开始实施问题资产公私合营投资方案,意在动用联邦资金并吸引私人部门资金参与,用于剥离金融机构资产负债表上的问题资产。
在货币政策方面,2009年3月,美联储决定将TALF(定期资产支持证券贷款工具)的规模由2000亿美元提高到1万亿美元。此外,美联储宣布购买3000亿美元长期国债、将对MBS的购买由5000亿美元增加到1.25万亿美元,以及购买2000亿美元机构债。
此外,2009年4月至5月,美国财政部开始对19家最大的商业银行实施压力测试,以检验商业银行自有资本的充足程度。
尽管奥巴马政府的救市措施和经济刺激方案都是历史上前所未有的,但潘锐说,“现在看来,经济刺激方案的效果还没有显示出来,新的就业岗位还没有创造出来,失业率还在上升,不仅财政赤字,贸易赤字也非常严重,同时美国国债在不断地攀升,当然这和政策见效的滞后性相关。”
美国财政部最新数据显示,从去年10月到今年6月,美国联邦政府收入为1.589万亿美元,支出为2.675万亿美元,使本财年前9个月的赤字达到1.086万亿美元,为上财年同期的3倍多。奥巴马政府预计,本财年美国财政赤字将达到1.84万亿美元的历史纪录,约为上一财年的四倍。
美国劳工部7月3日发布报告说,失业率从5月份的9.4%攀升至9.5%,创下26年以来的最高水平。
美国经济的总体趋势还在恶化,潘锐表示,“目前有两种判断,一种看法是,美联储主席伯南克之前说过,今年年底美国经济可能到达谷底;另外一种看法是美国经济到明年才到谷底。”
美国白宫首席经济顾问劳伦斯?萨默斯7月11日说,美国经济最坏时期仍未过去,未来可能将有更多人失业。
潘锐表示,“前几个月美联储在市场上买进3000亿美国的国债,相当于增发了3000亿美元的现钞,通胀压力显现,但美国经济还在进一步衰退,就业的压力增大。这些压力是多重因素的结果,现在要摆脱这种压力非常困难,我们只能期望经济刺激方案明年有初步的效果。” |