上海国资整合有望进入规模操作期。7月9日，记者从上海市国资委获悉，《市国资委出资监管单位改制重组工作指引》已于7月6日正式向各大企业集团下发。该指引主要对改制重组的酝酿阶段和操作阶段进行了规范，旨在推进上海国企改制重组稳妥、有序开展。
　　记者还了解到，上海市国资委已分别于6月29日和7月3日下发《本市企业国有资产产权登记、产权界定办理指引》与《上海市地方国有企业不实资产核销管理暂行规定》，为改制重组扫清障碍。

　　明确改制重组操作程序

　　工作指引中明确指出，按照提出改制重组项目的不同方式，做好前期沟通，并正式立项。
　　其中，对于上海市政府提出改制重组项目，由上海市国资委组织安排对企业基本情况及相关产业发展情况进行调研，提出相关建议，及时向市政府报告，并根据市政府的相关决议，按照规定正式立项。而对于上海市国资委或出资监管单位提出改制重组项目，由上海市国资委对企业展开调研，对确需实施改制重组的企业，提出改制重组建议。经市国资委研究讨论，并经市政府分管领导原则同意后，由上海市国资委按照规定正式立项。此外，工作指引还明确具体操作程序。
　　早在去年8月，上海市国资委已圈定六大重点企业集团，分别是上汽、电气、华谊、锦江国际、百联、国际港务等。根据指引精神，该六大重点企业集团改制重组有望落实。

　　强调正确把握启动时机

　　据了解，该指工作引使用范围为，出资监管单位的改制重组，包括市国资委出资监管单位、监管单位，拟采取设立、分立、合并、破产、解散，以及转让国有控股、参股企业国有股权或通过增资扩股来提高非国有股的比例等改制重组行为。
　　数据显示，上海市国资委出资监管企业集团为46家，上海地方国有控股上市公司达72家。据记者了解，已有超过30家企业集团上报了“三年行动规划”。按照成熟一家操作一家的原则，部分企业集团的改制重组已在进行中，目前停牌的上海地方国有控股上市公司已达7家，分别为爱建股份、上海建工、ST东航、*ST上航、上海医药、上实医药、中西药业。
　　记者注意到，不足千字的工作指引两次强调要“正确把握启动时机”。其中，在酝酿阶段，指引要求充分论证改制重组的必要性和可行性，包括推动非主业资产整合和优势资源向主业集中、推动企业资产证券化、具备启动改制重组有利时机等9方面内容。而在注意事项中也明确要求要“正确把握启动时机”，此外还要求“充分听取各方面意见，确保干部职工思想统一”、“深入开展调研，研究比选多种方案”、“按规定做好保密工作”等。