社保基金作为国民的养老钱和保命钱，一直存在着缺口大、欠账多的问题。社保基金从2000年成立之始，国家就一直尝试通过各种手段充实社保基金的不足，引起市场巨幅波动的国有股减持就是其一。十六届三中全会明确“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”，十七大进而提出要多渠道筹集社保基金，弥补基金的缺口。因此，这一办法从历史演革来看是国有股减持计划的延续，从战略高度来看却又是关注民生、构建和谐社会、未雨绸缪的必要举措。根据现有资料，截至2009年3月26日，股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826家，转持股份约83.94亿股，市值约为639.33亿元，划转以后社保基金的总额将超过6000亿元，社保基金上万亿缺口、非足额运转的局面将大大缓解。