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| 2009-01-20 作者:刘麟 唐晓君 唐善理 来源:经济日报 |
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湖南永州如今成了湖南承接产业转移的前沿阵地。永州人靠转变经济发展方式迎来了新一轮经济社会可持续发展的热潮。近3年来，永州市委、市政府按照湖南省委、省政府的战略部署，发挥毗邻珠三角的区位优势，推动外向型经济的快速发展。全市共发展外向型加工企业1100多家，总投资42亿元，年产值120多亿元，出口增幅连续3年居湖南省第一。2008年珠三角产业转移对该市经济增长的贡献率达35％，全社会固定资产投资增长45％，其中沿海发达地区转移企业的投资占57％。永州市委书记黄天锡说，永州正通过走出去开阔视野换思路，在全社会形成重商、亲商、富商、安商的良好氛围。政府注重诚信、市民行为文明、市场秩序井然和社会治安良好的发展环境正在形成。
主动承接产业转移，实现经济发展的转变，落脚点是要深入贯彻落实科学发展观，实现以人为本的可持续发展。永州市选择了“工业园区化，园区产业化，产业集群化”的产业转移承接之路。全市已有的7个工业园围绕长丰汽车等骨干产业承接配套项目，围绕湘江纸业和食品加工等优势产业承接延伸项目，围绕生物能源、现代制药等高新技术产业承接先导项目，围绕加工贸易产业承接集群项目。全市着力打造南北“两大承接板块”：南面以蓝山县为重点，建设“蓝（山）宁（远）道（县）加工贸易走廊”，使这三个县成为珠三角加工贸易产业转移的主要承接地，并辐射带动周边新田、江永、江华等县加工贸易产业的发展；北边以中心城区为重点，建设凤凰园经济技术开发区国家级出口加工区，辐射带动零陵、祁阳、东安、双牌等县区产业快速发展。在产业定位上，实行南北错位发展。南边重点承接纺织、服装、制鞋、通讯电子、玩具制品、五金等劳动密集型产业，打造特色产业集群。北边重点承接汽车制造及其配套、食品加工、IT电子、医药等技术密集型产业，打造优势产业集群。
发展方向明了，重在真抓实干。市委书记黄天锡连续主持三次市委常委会议，市长龚武生连续组织四次政府常务会议，结合实际研究全市的承接产业转移工作；市委学习中心组三次集中学习讨论。全市统一了“突破瓶颈，科学发展”的思想。市、县区两级四大班子成员和相关部门负责人还分期分批到广东清远、江西赣州等地考察，学习借鉴他们承接产业转移的经验、做法，联系本地本部门实际写出了调研考察报告。大家一致认为，作为内陆连接珠三角的前沿，永州最具承接产业转移的独特优势，完全可以实现科学跨越发展。市委、市政府出台了关于推进承接产业转移工作的决定、推进承接产业转移的决议和推进承接产业转移的实施意见。
“承接产业转移是永州实现科学发展的具体行动，是真正的解放思想。”市委书记黄天锡亲自带领招商队伍到广东东莞市联系洽谈对口承接产业转移工作；市长龚武生带领相关部门辗转上海、天津、温州、绍兴、杭州、厦门、南京等10多个沿海城市，与上海复星集团等20多家企业洽谈产业转移事宜。诚招天下客，情动他乡人。市县共签约引进项目144个，投资总额近400亿元人民币，签下了天津荣成钢铁投资100亿元的生铁矿石加工、江苏新仁公司投资20亿元的铅加工等一大批战略投资项目。东莞科隆威自动化设备有限公司拟在冷水滩凤凰园开发区投资1亿元建设电子加工厂；广东（东莞）湖南商会与永州市签订了战略合作框架协议，去年10月底组织投资考察团来永州，拟在蓝山县建立一个“永州—东莞工业园”。
“一切能推动经济社会发展的好做法都要大力推行。”永州市委、市政府力求用思想观念的大解放、行为举措的大突破来破解承接产业转移所遇见的难题。
“向项目要地、向闲置要地、向管理要地、向置换要地、向征迁要地”。宁远县充分利用荒山荒坡，在尽量不占用耕地的前提下按照“先征后转”、给失地农民提供社会保障的思路，顺利完成了建材冶金工业园5000亩土地征收工作。
为突破交通“瓶颈”，永州市拉开了前所未有的交通建设大会战。全市投入交通建设资金达48亿元，永州交通“通江达海”的蓝图即将实现。
高标准建设工业园区，引进战略投资者，是永州承接产业转移中一大亮点。在道县工业园，已开发的5平方公里园区内，目前投产的东圣电子、奥盟电器等11家规模企业，都具有高投入、高产值、无污染等特点。在祁阳县白水镇祁阳科技工业园，征地250亩、投资5亿元的生物发电项目已破土动工，如火如荼的建设场面让人振奋。宁远工业园原9.8平方公里的园区已扩展到30平方公里，并科学划分为加工贸易、建材冶金、农林产品加工3区、广阳电子、顺隆毛织等9家现代化厂房相连而建。
当一个又一个难题被破解、一道又一道“樊篱”被拆除之时，永州正成为吸纳沿海产业转移的“洼地”，成为各路商家竞相投资的桥头堡。 |
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