整治食品“乱添加”沉疴当用猛药
    2008-12-17        来源:第一财经日报

  各类触目惊心的食品“乱添加”现象,已令人们忍无可忍。为打击这些现象,从明日起,卫生部等9部门将组成专项整治领导小组,针对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等问题,开展为期4个月的专项整治行动。
  从食品添加剂引发的诸多食品安全事故,乃至出现一些重大食品安全危机的情况来看,此次政府多个部门合力行动,当然是必要之举。这种短时间、集中的整治行动,尽管难以一下子从根本上解决问题,但由于整治的力度甚大,作用不容低估。
  近年来,因为添加剂引发的食品安全事故屡屡为媒体曝光。这些事件之所以备受社会重视,盖缘于原本并不起眼的添加剂与民众日常生活息息相关。通过舆论的曝光,一些民众猛然发现,那些违规违法使用或滥用的食品添加剂,可能导致相当严重的后果。
  后果的严重性已在此前许多食品安全事故中得到了淋漓的体现。包括苏丹红、瘦肉精、吊白块,以及最近的三聚氰胺等非法添加剂,不仅引得舆论哗然,更直接造成了极其恶劣的影响。由食品添加剂非法使用或滥用所产生的乱象,已经到了非密切关注,且非严厉打击不可的地步了。
  食品添加剂的问题主要表现在两个方面:一是非法使用;二是滥用。两者的含义不尽相同,前者指的是食品中添加了不能进入合法使用的添加剂目录的材料,包括一些工业原料,危害性极大;后者则指的是添加剂的超标、超范围使用等问题,尽管添加剂本身符合法律规定,但由于用量与范围的不当,结果造成了不必要的损失。
  毫无疑问,这两种问题,都将是本次专项整治行动所需解决的,尤其是前者,即违法添加非使用物质的行为,更将被严厉打击。从“审计风暴”、“环保风暴”等专项行动所带给人们的惊喜来看,有理由期待,针对食品“乱添加”问题的专项整治行动,也将收到良好的效果。
  根据安排,此次整治行动主要分成三个阶段:一是行业的自查自纠;二是全面清理整顿和巩固成果;三是健全长效机制。这些安排,其实也包含了专项行动的手段,即通过行业本身自律,进行自查,同时,职能部门开展专项打击,另外还从制度面上加以规范和完善,以求实现标本兼治的效果。
  不难发现,以往发生的不少由添加剂引发的食品安全事故中,企业往往是肇事者或参与肇事者,而行业协会多半缺少作为,漠然置之。整治行动将行业自查的作用摆在第一阶段,正是基于从源头抓起的理念。企业若缺少了对法的尊重,对社会责任的尊重,对民众健康的尊重,单靠外力的干预与打击,效果总归会打折扣。而要求行业自查,其实也在倒逼一些不作为的行业协会迷途知返,不应只顾着利益却忽略了责任与义务。
  以政府部门为主体对添加剂问题进行全面清理整顿,这对于当前问题迭出的食品行业来说,无疑十分必要。以往经验一再证明,若没有强有力的外部打击力量和监督力量,仅仅依赖企业和行业自身的反省,是无法在根本上解决问题的。沉疴当用猛药,这句话形象说明了出重拳出击的必要性。
  进一步看,要想在食品添加剂问题上求得“长治久安”,一个核心的问题还在于监管制度的完善,特别是食品添加剂生产许可制度,应当得到明确的迅速的落实。如此,少数企业方无法游离于模糊地带。没有获得生产许可证者,当然都会容易现出原形。
  因此,从理论上说,如果这次专项整治行动三个阶段的任务都能得到很好地完成,则由食品添加剂引致的诸多乱象,必会有一个较好的解决。当然,应该认识到,解决这个问题,将是一个系统性的社会工程,需要假以时日。4个月的整治时间,仅仅是解决食品添加剂问题的一个开始。
  食品添加剂专项行动,目标是诸多的“乱添加”行为。“乱”字既可解释为非法,也可解释为“滥”,其实,“乱”字的意思还须拓宽。一些食品添加剂标识不符规范,是一种乱;添加剂超范围超剂量使用,也是一种乱;同时,一些用于着色的添加剂,更要看看有多少实际意义,若仅仅为了产品好看,而置民众健康于不顾,也当在整治之列。

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