油贵吗?看和谁比
    2008-12-09    郑也夫    来源:新京报

    燃油附加税争论中一股颇为流行的议论是:“油太贵了。”

    但是这说法歧义颇多,须条分缕析。一个意思是说中国费税之外(比如养路费、燃油附加税)的那个油价太高,这钱让国内的石油公司赚走了。笔者同意,石油公司赚取这么高利润没有道理。何况我们将近一半的石油是进口的。但是我相信,“油太贵了”的论断中还包含另一个意思:不管最终零售汽油价格是怎么构成的,他们都不希望涨价。换句话说,如果政府压低了成品油的价格,但是同时加上了数额相当的燃油附加税,最终的零售价与现在的汽油售价加上养路费持平或稍高,他们高兴吗?我猜想,喊“油太贵了”的人,是希望最终的零售价降低而不是持平,更不是提高。他们不是不关心社会公正———不能让石油公司多赚不义之财,他们更关心自己的腰包,希望少掏一点。
    分清了以上两层意思,要求政府干预石油公司的成品油价之后,油价(包括附加税)该当多少,仍然摆在我们面前。离开了比较,贵贱就无从说起。说贵的人必有参照,那多半就是美国。但是美国连发达国家都不代表,大洋彼岸还有欧洲呢。说贵的人,要么不知道欧洲的油价,要么避而不谈。五年来中国与欧美七国汽油零售价格如下表:
    如果中国保持现在的汽油价格,加上每升1元附加税,是每升7.37元,合每加仑4.92美元,是美国现在油价的2倍以上,同时低于欧洲6国。假设明年征收每升1元燃油附加税和此前每年交纳1320元养路费对某个驾车者的支出是相等,则养路费摊在油价中,相当于每加仑0.5—0.6美元(因汇率浮动)。这样下表中五年来的中国价格加上0.5—0.6美元,就是油价加费价,可以和欧美的价格比较了。除了眼下国际油价猛跌,五年来中国的油价一般比美国稍高,一直比欧洲低很多。也就是说,判断历史上中国油价高低(这里不考虑那钱进了国库还是石油公司),以及设计未来中国燃油附加税的额度,都面临两个参照,一个是美国,另一个是欧洲。二者差距大得惊人,值得深入比较和思考。

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