垄断的火车上卖“市场”的火车票
    2008-12-03    作者:陈一舟    来源:中国网

    在宏观价格体制改革的背景下,国家也将考虑火车运价的市场化改革。铁道部透露,对未来票价改革的希望是“保本微利”,“保障公共服务基础上,适当考虑运输企业的发展。”(《新京报》11月28日)

    为了“保本微利”和“实现铁路可持续发展”,铁道部宣称要进行市场化改革了。可让人感到疑惑的是,这种所谓的市场化改革居然只是价格市场化改革——说白了,就是告诉我们火车票要涨价了。其实,近年来,在一些垄断行业,只要一深化改革,就开始涨价:石油上涨,天然气提价,电力价格上涨……莫不是如此。
    对于“改革=涨价”,有关方面总是显得义正词严和理直气壮。如铁道部今天表示“如果长期运输成本和价格背离,就会扭曲我们交通运输工具的资源分配”,再诸如什么国际资源产品价格上涨,什么“受上游市场的影响”、什么以价格杠杆促进资源节约等等。不能否认,垄断行业也有成本上升的因素,但垄断企业本身却缺乏管理提效降低成本的实际行动——内部垄断福利雷打不动、收入与其他行业差距越拉越大、机构臃肿人浮于事。在这种情况下,与市场接轨的“成本”和“学费”一律让消费者埋单,这种名改革实涨价的行为根本无法服众,注定要引起公共社会的不满和质疑。
    这一点姑且不论。当前,铁老大是一个“垄断市场”,其垄断产品的价格并非由供求自发调节,并不能反映市场的真实情况——故而,我比较难以接受(相信有同感的人不会在少数),这垄断的火车上咋就卖起了“市场”的火车票呢?
    垄断行业改革,在某种意义上说,主要应该是行业体制改革。改革的目标是增强行业活力和竞争力,引入竞争机制,而不是借机提高产品价格。尤其是铁老大,要深化改革,首先要发现问题并解决问题。如行业管理水平低下的问题、经营性开支过大的问题、运行效率和服务质量不高的问题。这才是改革的重点,才是束缚行业可持续发展的瓶颈。岂能一举起改革的旗号,就马上推出涨价的招牌?我想,这不仅关乎社会公正,还直接影响着垄断行业企业的前途命运。试想:老百姓乘一趟火车多点钱也并非承受不了,可铁老大就指望涨价来“可持续发展”吗?这样的话,顶多是一直躺在体制和政策庇佑的摇篮里,唱着涨价的小曲“慢慢到老”。
    还值得一提的是,在过去经济欠发达、财政收支紧张的年代,政府尚且有对公共行业的补贴能力,而在经过国民努力创造财富、经济高速发展的今天,解决公用产品市场化问题竟然首先是从价格而不是真正从体制入手,要普通国民再次为“改革”付出代价,实在让人无法抑制内心巨大的遗憾。

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