上海:政府“雪中送炭”助中小企“过冬”
    2008-12-02    作者:潘洁 付碧莲    来源:国际金融报

  在日前举行的“2008上海中小企业融资峰会”上,针对中小企业贷款难、贷款矛盾突出等问题,与会者言辞坚定,纷纷表达了共同的心声:应对金融危机,扶持中小企业。

完善担保机制

  上海市委常委、副市长屠光绍在会上透露,上海市政府正在研究进一步完善相关担保机制,内容涉及到健全现有担保体系、加大对担保的政策性支持,同时建立和健全再担保体系,从而为中小企业发展给予更多支持。
  屠光绍表示,今年年初以来,上海市政府相关部门出台了关于加快促进上海非公经济发展的若干意见。其中,就中小企融资问题提出了一系列措施。市政府相关部门也在推进中小企业的担保体系建设,并扩大了上海一些园区中小企业融资服务试点,包括融资方式、融资服务平台的试点。
  上海市经济和信息化委员会主任金兴明表示,自去年8月份上海实施中小企业改制上市培育工程以来,入库的上市后备企业达到600家,下一步上海将根据资本市场变化需要,逐步完善调整中小企业改制上市的政策。金兴明还透露,目前上海正联手推进中小企业短期的融资券和中小企业结合债的发行工作,其中关于中小企业短期债的试点工作,经过前期的培训以及商业银行严格筛选,有数家企业纳入试点工作。政府重点通过协调担保人债券、偿债基金解决中小企业债券问题,同时根据中小企业发债成本高的特点适当补贴部分的相关费用,以降低债券发行的综合成本。

央行允许中小企业发债融资

  央行副行长、上海总部主任苏宁在会上表示,为根本上解决中小企业融资难问题,央行已开始从宏观和微观两方面着手。
  他表示,宏观层面,央行已经全面放宽了商业银行的贷款额度限制,鼓励商业银行进一步加大对中小企业的信贷支持,通过降低商业银行存款准备金率,降低商业银行存贷款利率,增加资金的支持和降低融资成本。微观层面,加强对商业银行的窗口指导,鼓励支持商业银行扩大给中小企业贷款,推动中小企业发行短期融资券,发行小企业债券,初步推进商业银行信贷资产证券化业务,促进中小企业证券化,支持中小企业贷款。
  他进一步指出,央行将继续引导银行业金融机构加大对中小企业的信贷投放。此外,进一步完善小额贷款担保政策,允许小额担保贷款利率在基准利率基础上适当上浮,扩大小额贷款人的范围,扩大劳动密集型企业小额贷款的额度。

高科技创业投资或有突破

  上海市金融办副主任马弘透露,上海11月底小额贷款公司能覆盖10个区县,每个区县一到两家,上海还将通过更优惠的政策吸引优秀的股权投资管理机构。
  马弘表示,目前上海9个试点区县已经批准了13家小额贷款公司,其中宝山、松江的两个小额贷款公司正式开业,还有一批小额贷款公司的申报材料正在审核。“上海正在积极推动股权投资企业的发展。上海的创业投资基金会现在有将近200家,资本金有100多亿元。”
  “我们目前和海外的股权投资基金进行了沟通,高科技的创业投资上有可能突破。”马弘表示,“上海希望能吸收优秀的股权投资管理机构,培育股权投资机构的投资者为股权投资企业提供服务,使上海成为境内外股权投资企业的最佳集聚地。”

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