个税调整方案也应尽快报告纳税人
    2008-12-01    作者:张贵峰    来源:重庆时报

  各界呼吁已久的个税起征点上调问题,已经取得实质性进展。近日,记者获悉,财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。(11月30日《华夏时报》)据悉,在此次调整方案中扣除额的标准不会大幅提高。有知情人士透露,扣除标准将不超过3000元。

  最近,与燃油税方案一样,个税免征额的调整方案也成舆论的焦点。国务院常务会议已决定,“向社会公开征求成品油价格和燃油税费改革方案意见”,但个税方案的具体内容却需媒体不断打探,广大纳税人仍难以深知其详。因此,公众期待个税调整方案也能像燃油税方案一样,在“上报”的同时,尽快向纳税人“下报”,征求他们的意见。
  知情权是纳税人应有的权利,只有进行公共讨论,税收方案的调整才能获得充分的合理合法性。同时,就目前扩大内需的需求而言,强化公众对相关救市政策的知情、参与、监督权,也是保证这些政策落到实处、发挥应有救市效应的必由之路。
  金融危机下,我们越来越感受到“保增长”的救市压力。同时,我们也愈加清楚地发现,当前我国经济面临的种种问题,不仅是外部输入的问题,同时更是内生、固有的问题。其突出表现为,经济结构在多方面长期严重失衡积累了不少问题。
  这些经济结构问题的长期存在,其实还是一个社会结构本身失衡的问题,比如“权力—权利”结构的失衡,面对强大的权力,民众权利太过弱势。以公共财政体制为例,正是由于权利参与和制衡能力的匮乏,政府财政的公共性长期以来才明显不足,无论是在征收,还是支出方面,公众均难以对其形成有效制约。
  就此而言,有效的经济政策上的“保增长”,必须落实到社会治理秩序上的“保权利”上。而在诸如税收政策调整这样的救市政策上,充分尊重民意,保证他们的知情、参与、监督权,正是“保权利”的具体体现。

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