既减税又减费 各地政府刺激内需悄然起步
    2008-11-28    作者:李雁争    来源:上海证券报

  昨日(11月27日),浙江决定取消或暂停、减免56项行政事业性收费,青海决定取消或暂停37项涉及企业的行政事业性收费项目。
  自国务院公布了4万亿保增长扩内需的措施后,地方政府在纷纷表态加大基础设施同时,也公布了部分税收减免措施,以促进消费。
  业内人士接受记者采访时表示,地方政府刺激内需使居民有更多的钱得以消费,而对于地方政府的减税减费行为是不是会影响其财政力量,该人士表示,有关部门已将一份有关加强地方政府债务管理的方案提交国务院。

各地税收优惠首选地产

  记者了解到,很多地方政府的减税费的目的是鼓励居民购房,促进房地产市场回暖,并以此拉动上下游的消费。湖南、上海、青岛、北京、杭州等地的税收优惠均包括“契税下调”、“免征收印花税”等条款。
  自从11月以来,在房产新政的刺激下,包括上海、杭州在内的很多地方,楼市交易量出现回暖。房产新政取得一定效果。
  在减税同时,多个部门联手出台文件要求减免相关费用。财政部、国家发展改革委本月日发布通知要求,自2009年起,在全国统一取消和停征100项行政事业性收费。对此,财政部综合司负责人日前表示,这一减费举措将为企业和社会减轻负担约190亿元。
  在浙江,10月底已经宣布取消或暂停、减免了57项行政事业性收费,加上本次宣布的56项,至此浙江省已经取消或暂停、减免了113项行政事业性收费。
  西南证券高级宏观分析师董先安向记者表示,作为出口外向型地区,浙江省中小企业在经济危机冲击下损失惨重,地方政府通过减免费用减少企业负担,是非常见效的应急之举。

加强地方政府债务管理

  国务院公布扩大内需的十条措施后,至今为止,各地公布的基建投资计划已经达到18亿。
  但与此同时,由于预算法的规定,地方财政不能出现赤字。因此各地依靠财政力量减税减费促进刺激内需,是否会给财政带来压力令人担心。
  中国社科院财贸所研究员杨志勇认为,从历史上看,1998年时,地方“负债促进消费”的办法有很多。地方政府可以成立下属的项目公司,以公司的名义向四大国有银行借钱。而一旦这些钱变成坏账,最终只能由中央财政买单。
  “风险在于,如果地方财政预期中央兜底,他们花钱就会额外积极。”杨志勇说,“这一点需要中央财政防范。”针对以上问题,他向记者透露,有关部门已将一份有关加强地方政府债务管理的方案提交国务院。

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