燃油税博弈不该拿高油价陪绑
    2008-11-25    作者:舒圣祥    来源:西安晚报

  国家税务总局一位权威人士日前在接受采访时表示,此次燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行。”23日,来自全国各地的1773位车主“联名上书”国家发改委,请求先进行成品油降价,再讨论燃油税的开征事宜。(相关报道见18版)

  燃油税一日不实施,高油价就一日不下降——我们现在正面临这样的尴尬处境。从国际原油价格开始狂跌,至今已经快两个月了,虽然“原油加成本”的新成品油价格形成机制已经在2007年初正式采用,但“跟涨不跟跌”的油价惯例,依然得以顽强延续。而且,公共舆论平台上的质疑与呼吁似乎已经没有效果了,于是人们不得不采取“联名上书”的方式,表达自己对油价非正常高企的强烈不满和公平诉求。
  按照流行的一种算法,油价每推迟一天下降,消费者就要向石油巨头多贡献3亿元人民币。换句话说,这两个多月以来,消费者已经向石油巨头“发放”了近两百亿的“政策性补贴”。与以往不同的是,这次死缠住油价不降,有一个非常有力的借口:马上要开征燃油税,而开征燃油税将和成品油价格下降一起进行,现在是燃油税拖了油价下调的后腿,当然怪不得石油巨头。
  然而,现在的原油价格下跌,无非是给开征燃油税提供了一个绝佳的“窗口时间”。燃油税的开征与否,根本不影响正常的成品油价格调整。从量征收的燃油税,与成品油价格并无直接关系。为什么眼下的燃油税博弈,一定要拿高得毫无道理的油价来陪绑呢?我们得到的解释是:这充分考虑了消费者的心理承受能力。换句话说,似乎先把油价调下去了,回头开征燃油税再把价格涨上来,消费者就会承受不了。不客气地说,这简直对公众智商的侮辱,是一种典型的愚民主义思维。
  如此,本来光明正大且颇受期待的燃油税,似乎反倒成了一种需要夹带进行的“乱收费”,要让人们糊里糊涂地交钱,而不是明明白白地纳税。就像曾经的长途漫游费一样,反正是N样费用累加到一起,消费者只要按总价缴费就行,没必要弄明白里边都具体包含些什么。现在,燃油税一开征,油价再一下降,消费者付出的总价格还和原来差不多,于是都心甘情愿地掏钱并且感激有关部门的“煞费苦心”——中国消费者真的有这么愚蠢吗?需要这样的“良苦用心”吗?
  我们知道,开征燃油税不仅需要在“既得利益者”中间平衡分配利益,更需要有消费者参与博弈。燃油税不应该通过邀请只有“既得利益者”参与的闭门会议的方式仓促决定,而是应该公开举行听证会,经过正当的立法程序,公布拟定的征税办法草案,让各方公开参与讨论,达成较为公平的方案后再行实施不迟。但是在此过程中,没必要为了一个自欺欺人的“愚民主义”,而让消费者付出异常高昂的“等待成本”——油价没有任何理由继续安居高位,燃油税博弈不该拿高油价陪绑。

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