[访谈起因] 据媒体报道，从国家发改委相关人士处获悉, 12月1日正式开征的可能性比较大。

　　虽然国际油价当前持续回落，但是国内油价并未下降，此刻是不是推出燃油税的最佳时机？税率大概为多少？燃油税改革与成品油价格机制改革谁先推出？两者之间有什么内在联系？
　　曾参与“费改税”方案的著名财税专家、中国社科院荣誉学部委员何振一对此进行解读。

    嘉宾：著名财税专家、中国社科院荣誉学部委员何振一

开征燃油税会促使油价降低

　　和讯网 ：据媒体记者从国家发改委相关人士处获悉, 12月1日正式开征的可能性比较大。您认为12月1日开征的时机是不是太仓促了吗？

　　何振一：从当年提出燃油税到现在已经有10年之久。在最初提出来以后，正赶上国际油价一路攀升，于是政府就想等油价降下来再开征，如今国际油价持续下降，正是开征的好时机。

　　开征燃油税有利于拉动内需，中国石油价格由政府管控，政府也希望能够做出相应价格改革。开征燃油税的初衷，并不是为了增加开车人负担，政府的意思是相反。

　　和讯网：全球金融危机、经济疲软、油价持续回落,为燃油税的开征创造了一个有利的时机。但是在全球油价最近急速下降的时候，国内的油价并没有下跌，目前国内的油价其实处于最高点，为什么在这个时候开征呢？

　　何振一：其实开征燃油税就是想利用时机降低石油价格。征了燃油税以后这样今后国家不会很严格的干预石油价格，而与国际接轨，根据国际油价而上下浮动。

　　和讯网：您认为燃油税改革与成品油价格机制改革谁先推出？两者之间有什么内在联系？
 
　　何振一：我估计燃油税改革和成品油价格机制改革会同时推出来。
 
　　国际油价高企时我们政府会对国内油价进行干预，但是最近国际油价持续下跌而国内的油价居高不下。而燃油税改革与成品油价格机制是有关联的，两者联动能推出规范化的燃油税。政府不会孤立实行燃油税，因为政府推出燃油税的目的不是为了增加消费者负担，它是为了规范“乱收费”。

　　和讯网：目前市场传言有30%、50%乃至100%等多种说法。据您估计，我国燃油税征收税率大概为多少？

　　何振一：现在都是在猜测。对于个人来说，就是1%的税也是负担，税率不在于高低，而在于要算总账，将各种费用纳入燃油税以后，看看哪个更有利。

燃油税会拉动内需

　　和讯网：改革方案曾一度提出,要以海南经验为基础,将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。您认为燃油税究竟该替代哪些地方收费项目比较合理？

　　何振一：不好说，我过去搞个调查，费税相当多，全国上千种，不仅仅是开车的问题，还有路的收费，现在还有很多不合理收费，今后还得取消。比如从北京到河北保定，路上就有四道税，过路费自然要比燃油税高很多。

　　和讯网：开征燃油税对汽车行业会有多大影响？

　　何振一：没有影响，只能有好处，没有坏处，因为它不会增加开车的负担，能拉动销售。

　　和讯网：燃油税方案遇到很多阻力，这意味着有大量交通收费将转换成税收,并进入国库,而此前,这些收费主要由交通部门来征收和使用。也就是说燃油税推出还将牵涉多层利益的分割，包括征收环节及征税对象等。您认为将如何平衡其中的利益关系？

　　何振一：这些各个部门不应该自己拿，都应该入国库，各个部门私自收费，容易滋生腐败，给老百姓负担太重了，当时提出费改税都是为了保证市场经济的建设，目的不是增加财政收入。

　　至于交通部门的一些收入，目前已建立起收支两条线，纳入国家预算了。

　　部门利益合理的话肯定会保证，不合理的当然要取消。之前国家预算制度没和市场经济接轨，所以正在改革。只要是以政府名义的收费，不管是收费还是收税，都应该纳入预算，统一接受人大常委会和人民代表大会的监督。

　　和讯网：由于航空、水运、电力等非公路部门、商业部门不需要使用道路，对于这些用油户来说，征收燃油税是不是会有一些对他们不公平？另外，农用油不用纳税，而如何界定购买农用油的身份，以及如何进行利益补贴？如果有人购买免税的农用燃油用于应征税的领域，这样的逃税行为如何管理？
 
　　何振一：航空等用油如果不收燃油税也会收其他税，税收不可能有部门歧视。 当初提出燃油税就考虑到农用油退税。至于如果有人如果有人购买免税的农用燃油用于应征税的领域，这些问题政府都考虑到了，税务部门能解决。而且，农用油一般都是柴油。