开征燃油税能否多听听民意
    2008-11-20    作者:晏扬    来源:齐鲁晚报

  现在国际油价大幅下跌,是开征燃油税的时机,但别忘了,公开征求社会意见,是开征燃油税不能绕过去的一个正当程序。

  近日,国家发改委能源研究所所长韩文科透露,政府将马上开始征收燃油附加税。韩文科向记者解释说,中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税,具体方案早已上报(11月19日《齐鲁晚报》)。另据最新消息,韩科文澄清他并没有说过“马上推出”的话,但的确认为燃油税的推出应该是快了,不过具体推出时间还要看有关部门的决策。

  大概没有哪一种税,像燃油税这样让万千国人翘首以盼,因此,当韩文科透露这一消息后,很多人通过网络发出了早该开征、越早越好的催促之声。但笔者却觉得开征燃油税还得认真准备才行。
  请问催促开征燃油税的各位人士,你见过马上开征的燃油税是何等模样吗?许多人知道的,恐怕仅限于开征燃油税后不再交养路费吧?再问各位,如果现在一辆私家车每年需要交一千多元养路费,开征燃油税后,养路费不交了,但每年平均所缴燃油税却高于这个数,你是否还会热切地催促开征燃油税?
  以上提问,并非真的要各位作答,笔者只是想说,尽管“政府将马上开始征收燃油税”了,可是燃油税将怎样征收,税率多少,将替代哪些费用,车主的负担是否能减轻,我们还都是一头雾水呢!之前,我们只听到有人一遍遍说要“不断完善燃油税改革方案”,这里的“不断完善”却可能是有关方面关起门来讨论修改,而作为燃油税缴纳主体的普通百姓却没有说话的机会。
  实际上,细心的人可能会发现,这几年关于“择机开征燃油税”的报道,虽然年年相似,但却略有不同。前几年的说法是:开征燃油税以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,同时取消各种不合法、不合理收费;后来的说法是:开征燃油税之后,养路费、客运附加费等收费同时停收,但有些高速公路收费不一定取消;最近的说法则变成:择机出台燃油税,取代养路费等交通维护和建设方面的部分收费……这些说法的细微变化,让人隐约感觉到,有关方面可能你不让步我不让步,你争一点我争一点,而无缘参与博弈的公众利益最容易被忽视和损害。
  在这种情况下,你是否觉得“且慢开征燃油税”有一定道理?开征燃油税当然是大势所趋,但燃油税改革涉及广大百姓的利益,必须广泛吸纳公众意见——不论是讨论改不改,还是讨论怎样改。现在国际油价大幅下跌,是开征燃油税的时机,但别忘了,公开征求社会意见,是开征燃油税不能绕过去的一个正当程序。
  因此,笔者宁愿开征燃油税慢一点,让燃油税改革方案充盈民意,我们已经等了那么多年,不在乎这一时一刻。历史经验也多次表明,只有依靠广大群众的力量,冲破既得利益者的阻挠,改革才能顺利推进。

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