开征燃油税也应倾听百姓意见
    2008-11-20    徐经胜    来源:新华网

    国家发改委能源研究所所长韩文科11月18日表示,国内成品油将肯定降价,但不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。同时,酝酿多年的燃油税也将很快开征。(据11月19日《第一财金日报》报道)

    推行燃油税,从大的层面说,可以节约能源,更大程度地实现“多用油多交税,少用油少交税”的社会公平;从微观层面也即对老百姓来说,是希望推行燃油税能够减轻自身经济负担。但从目前的一些情况看,人们苦苦等来的燃油税不一定就是期望中的燃油税。因为到目前为止,如何实行燃油税,有关部门并没有给出明确答复。
    从一些媒体的报道看,有人认为是将现有的养路费转换成燃油税,实行捆绑收费;有人认为,燃油税就是改为从燃油中直接收取集公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”的燃油附加费;国家税务总局相关人士曾经表示,按照方案,对汽油、柴油开征燃油税后,养路费、客运附加费等多项行政收费同时停止,但贷款修建的高速公路收费不一定取消。老百姓不是专家学者,也不是相关官员,对燃油税的理解有限,对实施燃油税之后,到底能够取消哪些相关收费,并不清楚。
    从零零碎碎的报道中,总有这样的感觉:一是实施燃油税之后,油价将大幅提高。早有消息称,我国如果开征燃油税,其初始税率将在30%至50%之间。按照汽油每升6元计算,30%税率就是1.8元,也就是说,含税汽油价格将达到每升7.8元升;如果按照50%的税率,含税汽油价格将高达每升9元。按照什么样的税率、以什么样的价格为基数,是人们非常关注的问题。二是实施燃油税之后,可能存在税加费并存的局面。就目前形势来看,燃油税很可能不是一税制,至少燃油税实施之后,不少收费公路的收费难以真正取消,届时,因为实行燃油税而油价上去了,但相关收费并没有相应减少或取消,则燃油税有可能成为消费者新的负担。
    如何实行燃油税,其间夹杂着各方利益的博弈。这时,作为利益受影响最大的群体——老百姓应该有权利参与这场利益博弈。而目前,很多人都不知道相关部门是如何实行燃油税的,这就很不正常。实行什么样的燃油税,应该让老百姓提前知晓,并听取吸收他们的意见和建议,这样出台的燃油税才是合民心、顺民意的。

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