国家发改委能源研究所所长韩文科11月18日向英文版《中国日报》透露,中国政府将马上开始征收燃油税。韩所在研究所的一名研究员表示,征收燃油税的时机早已成熟,可以马上实施。
的确,中国征收燃油税的时机已经成熟——经过几个月的下跌,国际油价已经进入比较正常的区间,国内国际油价的价差也基本上消除了。如果燃油税要“择机”开征,那么现在就是最好的时机。
按照国际上的普遍观点,开征燃油税其中一个很重要的契机就是低油价。因为低油价能够减少一些行业比如出租车行业、公交行业、农产品行业等因开征燃油税而带来的阵痛。之前,国际原油价格一直高高在上,而国内成品油价格也在接连蹿涨,这也是国家主管部门迟迟不愿开征燃油税的关键原因和顾虑。而现在,国际油价维持低位,这显然是一个难得的契机。
既然开征燃油税是必须的,那么它就是宜早不宜迟的事情。为了把油价维持在每桶70至90美元的水平上,欧佩克10月24日在维也纳举行的特别会议上决定,从11月1日起日削减石油产量150万桶。欧佩克轮值主席、阿尔及利亚能矿部长说,欧佩克有可能进一步削减石油产量。这意味着不久的将来,国际油价可能会在当前这个油价的基础上出现普遍上浮,而油价一旦上浮,我国开征燃油税的最好时机就没了。因此说,开征燃油税不能再犹豫了。
当然,开征燃油税因涉及到多个主管部门的切身利益,尤其是交通运输部和财政部。比如,燃油税开征了,这两个部门将会因燃油税的问题进行新一轮的利益划分。在燃油税出台之前,巨额的公路养路费是由交通运输部收管,但开征燃油税之后,养路费没有了,则意味着过去的“诱人蛋糕”将由交通运输部转移到财政部手中。就此,交通运输部应以大局为重,为燃油税的出台主动扫清道路。 |