昨天，中国人民银行研究局副局长刘萍在出席跨国公司CEO圆桌会议时透露，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，民间借贷有望通过国家立法形式获得规范。今后，在不非法吸收存款、借贷利率不超过基准利率4倍的前提下，个人有望合法注册从事放贷业务。（11月17日京华时报）

    立法规范民间借贷正当时。我国居民储蓄高达20万亿人民币，超过国家外汇储备。经济发达地区的典当行、担保公司业务相当火爆，有些地方民间借贷利率达到了200%-300%。金融危机当前，企业普遍不景气，原本就苛刻的商业银行越发惜贷，使企业特别是中小企业越来越难以应对融资难的瓶颈，通过立法使民间放贷人合法化，将有效的缓解中小企业贷款难的结症。不过要看到，在民间借贷中，因借贷人事先承诺高额利息欺骗放贷人，终因债台高筑，逃之夭夭，导致放贷人血本无归的现象屡见媒体，立法应充分虑及民间借贷的风险性，更加关注借贷人的状况，以保障双方权益不受侵害。　　
    凡事预则立，不预则废。保障放贷人与借贷人的共同利益，避免出现更多的债务纠纷，仅仅靠相信放贷人智慧和借贷人偿还能力是远远不够的。应在规定借贷利率不能超过基准利率4倍的基础上，严格控制放贷规模。应建立好诚信系统，监管部门帮助放贷人对借贷人的借款或融资事由作出正确判断，按照诚信等级确定借贷的规模。还应严格借贷的要式行为，规范用动产和不动产作为抵押的公证程序，防止以往的放贷人与借贷人之间多以借条形式出现，有的根本拿不出借条或其它凭证，引发纠纷，放贷人难以维护合法权益的不良现象。其次，将借贷人的资金运行情况纳入动态监测视野，督促放贷人分析借贷人的经营实力和利润空间，不要被高息红利引诱。与时同时，及早发现贷款人的不良资产和经营症结，向借贷双方发出警示，以防患于未然。
    只有通过制度约束，遏制“问题贷款”于未造成严重损失之时，才能维护民间借贷的正常秩序，不致于将因身陷债务链不能自拔的“杨百劳”逼上绝路，引发其它刑事案件和社会矛盾，影响社会和谐。