重庆市主城区出租汽车11月3日全城罢工。在重庆市各个街道上,不见一辆出租汽车,许多欲乘出租车的市民连声抱怨。(人民网11月3日)
很多问题总是到了不可收拾的地步才会引起关注。重庆出租车全城罢工显非一日之寒,但我们看不到酝酿过程,只看到爆发的结局;我们看不到温和的谈判,只能看到激烈的对峙。
更可怕的是,事态当前,政府甚至找不到谈判对手。谈判对手隐匿不见,令政府处置机制陷入茫然,只能以“全力调查操纵出租车罢工的人员”安抚民众。但显然,这种诉诸于威压的行动无益于事情的妥善解决,只能令谈判对手更深地隐形,从而加剧事态进一步恶化。即使政府强令出租车上路,但矛盾既已纠结,平息此次罢工的当口难免成为彼次罢工的开始。
出租车市场一直以来备受诟病。纷繁复杂的利益纠葛时有耳闻时有所见,成为社会矛盾的凝聚之地。纾解之道,也即变革出租车营运和监管体制,不可谓不鲜明而有效,但利益相关方对自身既得利益的把持强悍有加,深受其害的出租车行业如果不能期待自上而下的变革,也只有自下而上“倒逼”变革。“罢工”就此成为最凌厉、最具威慑力量的工具,尽管恐怕连出租车司机也不会认为这有多合适。
如今的出租车市场毫无疑问是一块垄断市场。公司制运营的坚硬格局阻绝了个体运营的所有可能。政府在这块市场上建立了很高的进入门槛,如果你想开出租,只能委身于某个出租车公司旗下,否则就是“黑车”,就是打击的对象。
本来,如果出租车公司与旗下出租车建立起一种合理的利益分配机制,这种体制也不是没有继续下去的可行性。但现实却是,公司与出租车司机之间,构成盘剥与被盘剥、损害与被损害的畸形关系。出租车公司名目繁多的收费叠床架屋,使二者之间的这种关系岌岌可危。对出租车司机而言只有两条出路:其一,脱离公司成为“黑车”。事实上,即使冒着极大的营运风险,很多出租车司机仍然愿意选择自我放逐;其二,继续“挂靠”在公司之下,以一种“合法”的形式疲于奔命。如果忍无可忍,除了一次次在体制内合理合法地伸张诉求,就是以激烈的方式对抗。不难看出,这两条“出路”其实都是没有出路的,不管哪一种选择都意味着对自身正当利益的放弃。
为什么就不能放开市场,实现出租车个体运营?只有让出租车个体运营,才能最大程度地减少花样迭出的管理费和其他费用,也才能让出租车价格在应对油价、物价上升的时候,有更多腾挪的余地,消费者更可从中受益。当然,出租车个体化之后必然带来监管上的压力,但这绝不是拒绝改革的理由。在公共利益与既得利益之间,政府的职责所在必然要求其选择前者而不是后者。
出租车市场拒绝变革的结果,就是这块市场经不起稍微的风吹草动,政府与出租车公司把所有的“矛盾”集于一身,最终殃及公共利益。借着此次重庆出租车罢工的激烈案例,有关部门理应把体制变革提上议事日程。
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