拯救中小企业需要政策组合拳
    2008-11-10    冯海宁    来源:现代快报

    央行决定从11月起,全面放开贷款规划限制,大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。(11月9日《中国青年报》)

    据国家发改委初步统计,全国今年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。随着国际经济形势的进一步恶化,下半年甚至明年,情况可能更糟。那么,央行全面放开贷款规划限制,是不是就能解决中小企业融资难呢?我觉得效果有限。一方面,中小企业信用度不高是贷款难的一大障碍,而担保机制又不健全,显然央行短期内解决不了中小企业信用担保问题。另一方面,由于商业银行对中小企业贷款的成本比大企业高,而且中小企业贷款风险也大,商业银行就缺乏放款的动力。如此,央行的积极政策就可能打折扣。要拯救中小企业,监管部门不能只依赖不完善的信贷救援,而需要打出政策组合拳。
    中小企业面临的困境绝不仅仅是融资难,比如在很多垄断或准垄断行业,中小企业缺乏准入权、议价权,或被挡在门外,或得不到合理的利润。甚者,中小企业还面临被垄断企业扫荡的可能。1998年时,全国有3340家民营油企,但目前只剩下100家,而民营加油站也从5.63万家锐减到3万家左右——民营油企的命运或许就是中小企业一个侧面的写照。
    另外,“包袱”过重也是中小企业经营困难的一个原因。比如,企业所得税虽然从2008年1月1日起从33%调减至25%,但这个税率仍要比周边国家高出很多。再比如,中小企业在市场准入、土地使用、进出口贸易方面遭遇到的歧视性收费,也是制约发展壮大的一个因素。
    因此,拯救中小企业,金融支持只是一个方面,还要从营造公平竞争环境、为中小企业减负等方面入手。只有金融支持、减免税费、刺激消费等多项利好政策同时发力,中小企业才有望安全过冬。

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