美国民主党候选人贝拉克?奥巴马当选总统后,当务之急无疑是提振金融风暴冲击下的美国经济。路透社5日说,奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要,看淡贸易全球化。 奥巴马在竞选纲领中承诺重新审视多项自由贸易协定、敦促在海外扩张的美国企业回归本土。外界担心,这些措施将使奥巴马政府走上“贸易保护主义”之路。
审视自贸协定
奥巴马竞选期间提出一连串刺激经济的举措。在贸易方面,他承诺重新审视和修订北美自由贸易协定、美国-哥伦比亚自由贸易协定、美国-韩国自由贸易协定等。 路透社报道,奥巴马修改北美自贸协定,加入有关保护劳工和环境的条款;在美国国会就美哥自贸协定投票前,奥巴马认为哥方必须加大力度打击针对贸易工会成员的暴力;他还要求重新谈判美韩自贸协定,确保韩向美开放更多农业和制造业方面市场。 参与北美自贸协定和1994年乌拉圭回合谈判的前美国贸易官员伊拉?夏皮罗说,下任总统首先要重振美国经济,然后才有完成各种贸易谈判的“余裕”。 奥巴马还有意削弱美国总统享有的“贸易促进权”,让国会在选择自贸谈判对象上发挥更大作用。 “贸易促进权”又有贸易“快车道”之称,根据这项授权,白宫与他国政府达成的贸易协定可以直接提交国会表决,国会无权修改其中条款。
推动产业回流
奥巴马承诺上台后推动世贸谈判,称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业,但在另一方面,他有意施压国会通过法令,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠,促使那些公司把业务回流美国,以保证国内就业岗位。 拥有1050万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会政策主管特亚?李说,布什政府的贸易战略实际上是帮助美国企业把工作岗位转移到海外。他认为,在奥巴马的贸易议程中,立足国内将是关键。 路透社驻华盛顿记者道格?帕尔默认为,在美国面临经济衰退的大背景下,奥巴马施政第一年期间,不大可能推动任何新的贸易谈判,也不会寻求尽快就多哈回合谈判达成协议。 报道说,在贸易争端方面,奥巴马认为美国有必要更积极地向世界贸易组织提起仲裁、诉讼等。
滑向保护主义?
美国巨额贸易赤字也是奥巴马重新审视贸易政策的动力之一。 路透社报道说,与许多其他国会议员一样,奥巴马把美国贸易不平衡归咎于一些贸易对象国操纵汇率。他担任参议员期间,支持通过法令,把汇率操纵定性为贸易补贴,从而为美国对国外廉价产品征收特别关税打开大门。 不过,彼得森国际经济研究所高级学者加里?胡夫鲍尔认为,当选总统后,奥巴马可能软化自己的立场,阻止任何可能带来“雪崩式反倾销案例”的法案,但会在外国产品临时进口配额到期后予以削减。 巴西外交部长塞尔索?阿莫林5日呼吁,在明年1月奥巴马宣誓就职前就多哈回合谈判达成协议。他说,在金融危机背景下,这将有助于提振全球经济,同时能帮助奥巴马上台后摆脱各种复杂的贸易问题纠缠。 阿莫林认为,奥巴马主政不会让美国进一步滑向贸易保护主义。他希望11月15日在华盛顿举行的全球金融峰会上,各国领导人能就多哈回合谈判发出积极信号。 |