7月3日，北京中银律师事务所律师董正伟收到了国家发改委的回函，作为对董正伟发出的《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》的回应，发改委表示已向有关部门发出完善退票费政策的建议。（7月6日新华网）

　　火车票退票手续费，一直以来受到民众的质疑。北京中银律师事务所律师董正伟为维护民众这一权益，做出了不懈的努力，然而最终我们看到却是围绕“取消退票手续费”上演了扯皮的一幕。
　　国家发改委的态度从某种意义上说也算是积极的，毕竟向有关部门提出了完善退票费政策的建议。建议中说，应区分不同情况发生的退票，对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率，对旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费；运输企业因自身原因，没有按合同约定正常完成旅客运输任务，也应承担相应的赔偿责任等。
　　然而发改委提完建议后，话锋一转，认为，责令铁路运输企业停止收取退票费存在一些法律障碍。什么障碍呢？发改委表示，从《合同法》角度看，旅客购买火车票，即与铁路运输企业建立了运输合同。双方订立、履行、解除运输合同的法律关系应按照《合同法》规定调整，旅客退票属于单方要求解除运输合同。 既然如此，何必要提建议。这是刀切豆腐两面光的绝妙的“凌门一脚”，看起来谁也没有得罪，最终什么问题也没解决。
　　至于铁道部门站在部门利益上，则更是对民众要求不屑一顾。然而玩得却是进退自如的招数，在车票手续费的问题上，既不说取消，也不说不取消。而是对要求铁道部明确取消“退票手续费”的请求，答复为不属于行政复议的受理范围。如此说来，民众又要在是否属于行政复议的问题上，再无限时的博弈下去。
　　笔者认为，在有些法律法规还不健全的情况下，在有些法律法规还不能很好保护民众权益的情况下，对于那些不合理的收费，特别是垄断行业不合理的收费，惟一的办法就是举行听证会，让各方面的利益在听证会上得到充分的博弈，特别是让民众的利益在听证会上得到有效的表达，这是治理垄断行业不合理收费的有效途径。
　　我们希望发改委在维护民众利益上有所作为，更希望铁道部门在经营中坚持事实求是的原则，尊重民众的合法权益。火车票的退票手续费如何解决，还是让听证会去说话吧！