这两天，河北省黄骅市南排河农村信用社营业厅内异常热闹，特困渔民群众拿着“城市居民最低生活保证金领取证”和信用社活期存折来此领取城市低保金。记者在此碰到李家堡村67岁的周延生，刚领到钱的周大爷一个劲说赶上了好时候：“咱一个渔民能享受城市低保，多亏有了好政策。”
黄骅市渔区即南排河镇有21个村庄，渔民近5万人。渔民没有耕地，靠海洋捕捞和鱼虾养殖为生。渤海内鱼虾减少或养殖效益不好，渔民收入随之减少；若是老弱病残，生活就越发困难，仅靠政府临时性救济很难得到保障。
2004年，黄骅市确定了“建立长效机制，让渔民特困群众长期得救助”的目标。由于当时国家未推行农村低保制度，民政部门决定“将特困渔民群众纳入城市低保范围”。为此，他们积极向民政部、省民政厅反映，争取政策支持。同年5月，省民政厅低保处负责人到黄骅渔区调研，对黄骅的这一创新给予肯定。
黄骅市民政部门会同南排河镇党委、政府，在全面了解渔民特困人口基本生活状况的基础上，协调市公安部门将年迈体弱、无经济来源且无子女照顾等特困渔民群众转为城市户口。2004年9月开始，这些渔民特困群众开始按月到当地信用社领取城市低保金。
黄骅市民政局低保科科长李德军介绍，特困渔民群众享受城市低保，黄骅在河北开了先河。依据国家政策，他们对享受城市低保的渔民特困群众实行动态管理，首批为537户、1273人，2007年新增369户、745人，注销162户、286人，补助金额由最初的57元/人增至94元/人。4年来，全市共有2018名渔民特困群众享受城市低保，全市为此发放低保金500多万元。
2007年，黄骅农村实行新型合作医疗。根据国家政策，已转为城镇居民的特困渔民不再享受此种优惠，该市又将他们纳入大病医疗救助范围。南排河村的宋长军患强直性脊柱炎，住院时花去1万多元钱，市民政部门给了他3500元的救助。
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