【新闻背景】近日,全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏认为,随着我国经济社会的发展和城市化、现代化步伐加快,目前8小时工作制已带来一些问题,影响到劳动时效性和劳动者生活质量。由于“扎堆”上下班,也对城市交通造成了很大压力,他建议实行全国统一6小时工作制,认为可保护劳动力资源和人的身心健康。
姒健敏:提高效率、解决就业,6小时工作制好处很多
“目前百姓每天的工作时间加上通勤花费的时间,普遍要10至12小时甚至更多。”姒健敏对记者说,生活不规律导致工作效率和生活质量普遍下降;同时,大家“扎堆”上下班,集中出行,导致交通拥堵难以疏导。姒健敏说,以上种种弊端,是促使他提出“6小时工作制”的初衷。 在他看来,“6小时工作制”的好处有以下5点:一、劳动效率得到提高;二、可以有序地分配劳动力跟劳动时间;三、如按照最低工时制或计件工资,单位劳动成本在6小时的范围内可以达到最高效率;四、6小时工作制实行四班倒,可以增加就业机会;五、6小时之后人们可以从事自己精力允许的第二份工作,从老板角度可以合理避开《劳动法》规定的3倍加班工资。针对第三点,姒健敏解释说:“产业工人有效的劳动时间是不可能超过6小时的,如强体力劳动者(农民、矿工)。同时,现在大部分公司员工拿8小时的工资,但是只做了6小时的活。若实行6小时工作制,企业成本降低了。以往8小时工作时间之后付出的3倍加班工资,可以用来再雇一个体力、精力全新的员工,生产效率也能得到提高。” 姒健敏告诉记者,现在很多人都持“雇生不如雇熟”的观点,这有一定的道理。但是如果合理分配劳动力资源,在不同行业,根据工作性质和具体要求的不同,有区别地实行6小时工作制,一定会创造最多的利益。例如,在服务行业,实行6小时工作制,员工4班倒;在高新技术行业,或者适合实行弹性时间制的一些行业,可以机动地进行一些调整。而大专院校、企事业单位和其他行业在实际运行上肯定是各不相同的。 姒健敏测算,按照目前我国总人口13亿,劳动人口7.5亿,富余劳动力近2亿的数量,如果可以实施6小时工作制,劳动效率将得到25%的提升,就业率将在原有基础上扩大30%左右。
专家:贯彻、执行好《劳动合同法》才是当务之急
中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师姚裕群认为,劳动和休假时间不是“铁板一块”,毫无调整的可能性,国内外的工作和休假时间也各有不同。比如,中国的工作和休假时间就曾经历多次调整。从以前的每周6天工作制,到实行大、小礼拜,再到目前的5天工作制,这中间不过10年时间。而法定节假日也在过去的几年中迅速增加,从今年开始,国家还相应增加了清明、端午、中秋等3个传统节日为法定假日。能不能调整、如何调整,关键要综合劳动者、雇主、经济环境、文化背景甚至国家竞争力等多方面因素,在进行调研考察后,慎重立法。 智联招聘高级职业顾问郝健也指出,“6小时工作制”的提出有一定的道理,“弹性工作制”目前的确正成为发展的趋势。例如,一些在京的欧美外资企业要求员工上午10点到下午2点期间的核心时间必须在单位的工作岗位上,其余时间则可以灵活安排,甚至可以借助网络在家庭办公。但郝健同时指出,这种管理方式只适用于很少的岗位,比如教师、科研人员等,而在制造业、零售业、服务业等行业显然难以实行。还有社会界人士认为,国家的法律、法规本意在保障公民基本的工作和休息权利,因此必须把满足主流群体的需要放在第一位。在设定了法定工作时间最高不得超过的具体时间之后,不同的岗位可以根据自己的工作性质不同,在法律规定的范围内弹性设定工作时间。 一个社会的发展会经历不同的阶段,需要面对不同的问题,满足不同主体的需要。姒健敏的提议是否合理,并具有可操作性,还有待权威部门的具体论证。但至少有一点可以肯定,如何进一步提高工作效率;同时贯彻实施好《劳动合同法》,确保公众的工作时间不超出现有的法律规定范围;更好地在现有法律的规定范围内,保障公民合法的休息时间已成为目前的当务之急,并值得所有的劳动者及其领导和管理者深思。
正方 6小时工作制非常人性化
新华网友:许多白领一族实际上处于亚健康状态,虽然国家一直提倡全民健身,可大多数上班族每天除了上下班,剩下的时间就只够吃饭和睡觉了,哪还有闲工夫锻炼身体?我支持6小时工作制的建议。 每天笑三声:现在城市框架不断拉大,上下班花费在路上的时间都要好几个小时。就拿我来说,每天早上6点钟起床上班,再加上8小时上班时间,下班到家都7点多了,吃完饭收拾一下八九点,然后就该睡觉了,和家人的团聚时间太少了,更别说去充电学习了。 雪域星:如今人们的生活工作压力太大,身心疲惫已经严重影响到劳动者的身心健康和生活方式。6小时工作制可以让人们生活得更健康,提高人们的生活和工作质量。这个提议非常人性化,也符合社会文明进步的需要,而且国外有些国家已实行了多年,效果良好。 新华网友:这个建议说出了我的心声。8小时工作制下,多数人很难照顾到家庭生活,更别说保证睡眠质量了,而睡眠质量又直接影响到工作效率,很难两全。好不容易挨到双休日,看到积了一周的家务就头疼! 静坐思:我上下班经常是披星戴月,有时一周连太阳也见不到,我感觉自己都没有一点生活情趣了,何况我还是单身,如果家里有老人或小孩需要照顾,更是顾不过来。我赞成姒健敏的6小时工作制提议,这样我们才能有更充裕的个人时间买菜做饭、读书充电、培养个人爱好。
反方 不切实际,大多数人不敢奢望
法律经济人:一天工作8小时实现了吗?劳动者能否拿到加班工资?双休日有保证吗?带薪休假制度是否得到落实?这些问题不解决,6小时工作制再科学再受欢迎,也只是海市蜃楼。 走遍青山:姒健敏的出发点是好的,但是缺乏可行性。现在实行的是8小时工作制,可事实上一些单位,尤其是工厂的劳动者每天工作10个小时以上,有的私企甚至连双休日都很难保证,这种情况下谁还敢奢谈6小时工作制? 晓凌:学者建议按劳动种类分类、按劳动内容分层、按劳动需要分时段实行6小时工作制,这看似考虑得很周全,但关键是现在不是谈一周工作几个小时的时候,而是应该考虑如何严格执行现有劳动法规和政策。现在一些企业倚仗劳动资源相对富裕,任意延长劳动时间,甚至剥夺其休息权却不发加班费。而劳动者出于弱势地位不敢反抗,这才是大多数人感觉压力大,工作劳累的主要原因。 无济于事:6小时工作制下,企业如果不增加人员,如何安排生产?长期这样下去,企业能承受得了吗?社会的生产、生活又如何保证?此建议缺乏调研,只是纸上谈兵罢了。 滑力加:虽说缩短劳动时间是一个大趋势,但一下子从8小时工作制改到6小时工作制,恐怕还不太现实。现在关键在于如何优化机制,提高工作效率,然后才能在充分调查研究的基础上探讨缩短工作时间的问题。 新华网友:6小时工作制在国有企业实行起来比较容易,但在民营企业难度较大。不少民营企业实行按件计酬,而且规定必须要达到特定的定额,否则就减酬。一般情况下定额都比较高,所以每天工人不得不工作8个小时以上,否则难以糊口。因此,如果实行6小时工作制,劳动保障部门应及时做好监管,保证劳动者对劳动定额、工作时间的话语权。 |