４月１３日，记者在上海浦江海关驻航交所出口报关大厅看到，这里一如往日的繁忙，但秩序井然。自从上海海关于去年底率先在全国实施通关无纸化改革以来，报关员们为争抢时间而拥挤在海关窗口的场面已大为改观。
“如今，我们只要通过计算机系统就可以足不出户完成报关，短短几秒钟就能收到海关的放行回执，凭电子回执可直接办理提发货手续。”说到改革后的切身体会，美蓓亚精密机电有限公司的一位工作人员显得颇为感慨。
这位工作人员所指的“足不出户报关”，其实就是这次改革的一大亮点——“无纸通关、企业单证暂存”通关作业模式。适用这种模式的试点企业由海关系统自动完成通关审核、验放手续，同时可以自行保存纸质报关单证而无需交到海关。
由于报关不用来回跑，单证也无需交到海关，简化的通关手续让企业同时享受到提高通关速度和降低通关成本的双重好处。这种新的通关作业模式还能较好地适应原料配件零库存、生产成品负库存等新的贸易方式和物流运作模式的需要。
“‘无纸通关、企业单证暂存’模式主要面向诚信守法企业，根据‘守法便利’原则，只有高资信的企业才能享受，目前试点的企业仅有３７家。”上海海关监管通关处处长张亚平说，“不过随着改革试点的进一步深入，越来越多的高资信企业会享受到这项ＶＩＰ服务。”
对于绝大多数普通进出口企业而言，海关的通关无纸化改革带给他们的最大实惠莫过于通关速度的明显提升。记者从上海航联报关等公司了解到，以前每次报关一般要花上几个小时，繁忙时段甚至要耗费半天时间。如今，基本１个小时就可以。
上海浦江海关关长黄尧根对此的解释是：“按照以前的审单作业模式，我们的关员需要逐票审核报关单，低风险货物也不例外，这就影响了通关速度，特别是低风险单证的流转速度。改革试点后，只有１０％左右的单证需要人工逐票重点审核，近四成的单证可以由关员作快速审核，而约一半的低风险单证可由计算机自动放行，低风险单证的平均作业速度和流转速度提升１倍，每票单证作业时间缩短至７－８分钟，单证流转时间缩短为１小时。”
据了解，截至３月２７日，无纸通关已从上海浦江海关扩大至上海口岸所有海运及空运出口业务现场，下一步的目标将是继续向进口领域延伸。 |
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