国际粮价飙升创新高 中国手中有粮心不慌
    2008-04-14    作者:杜海涛    来源:人民日报

    4月上旬,全球第一大大米出口国——泰国B级大米报价达到每吨780—800美元,创20多年来新高,而3月份的报价还是500多美元一吨。此前,另一大米出口大户——柬埔寨为了保证国内供应,公布了大米出口禁令;全球第二大大米出口国越南宣布,将把今年的大米出口量减少22%。
    “这一轮国际粮价上涨幅度大、持续时间长、波及范围广、影响强度烈。”国家粮食局科学研究院研究员丁声俊分析说,从2006年9月起,世界粮价一直呈上升势头,保持在高价位运行。到2007年末,国际市场小麦价格飞涨112.0%;大豆飙升75.1%;玉米猛增47.3%;大米上扬3.1%。今年头两个月,世界粮食价格又上涨了9%。“几乎全球主要粮食出口国和进口国,都普遍感受到粮食与食品价格飙涨风浪的冲击。”
    据报道,迄今国外已经有27个国家爆发粮食危机,有的国家又重新启用粮食配给卡,有的国家凭证发放平价大米,对国际粮食供求和民生带来严重影响。

对国内市场冲击有限 我国粮食储备充足,对外依存度低

    国际粮价飙升肯定会对国内粮价产生一定影响。然而,迄今国外粮价飞涨还未对我国粮食安全和国内粮价产生明显的冲击。
    根据国家统计局的数据,1月份国内粮食价格同比上涨5.7%,2月份上涨6%。相对于国际粮食价格的“高歌猛进”,国内粮价至多只能是“小步慢跑”,粮价上涨表现出温和性、合理性、结构性和可控性的特点,粮价涨幅仍在合理区间内。
    分析原因,丁声俊认为,这主要是由于中国谷物的进出口量,对于全国的粮食总产量而言份额很小,而国内粮食市场供求总体平衡,不可能出现粮食短缺。
    改革开放以来,我国虽然积极开拓利用两种资源、两个市场,但不管经济环境怎样变幻,我国始终不渝坚持以国内为主满足粮食需求、确保国家粮食安全的方针。进入新世纪以来,党和政府更采取了一系列“惠农、兴粮、富民”政策,广大农民种粮生产积极性空前增强,全国农业粮食连续4年增产。2007年,全国粮食总产量超过5亿吨,除大豆外,谷物完全能满足需求。目前中国粮食的对外依存度很低,粮食自给率一直保持在95%以上。同时,我国粮食储备也连续增长,粮食安全系数达到30%以上,远远超过联合国粮食及农业组织(FAO)提出的17%—18%的粮食安全线。
    此外,我国还实行了粮食最低收购预案,粮食宏观调控能力大大增强。在粮食增产价格低迷时,通过最低收购价提高粮食市场价格,保护粮农利益;在粮食价格较快上升时,再通过公开拍卖、竞价销售,增加市场供给,并有效平抑粮价。

粮价适度上涨是正常的 既要避免“谷贱伤农”,又要防止“米贵伤民”

    然而,当今世界,粮食的两种资源、两个市场已经越来越深越来越广地相关联、相制约。面对波及全球的粮食与食品价格飞涨的形势,我们决不可掉以轻心,必须居安思危,认真应对。
    一是从粮食消费看,随着我国居民收入稳步增加和生活水平提高,消费升级趋势显著,农产品消费需求总量规模将继续扩大。二是从供给面上看,今后耕地减少、水资源紧缺和生态脆弱等问题将变得更加突出,农产品供给形势不容乐观。三是从粮食生产看,由于农资、化肥等价格同步上涨,我国粮食价格面临很大上涨压力。
    “必须从全局的、宏观的、保障民生的高度出发,把保持粮价基本稳定置于突出地位,确保国内粮价稳定和粮食安全。”丁声俊说。
    一是继续加强和规范粮食宏观调控,加大市场管理和规范力度,确保国家对粮食的主动权。二要善于运用粮食外贸手段。在目前国际粮食环境下,国家粮食必须严格控制三大谷物品种出口,以增加国内粮食供给。三要继续实施和加强稳定市场价格的政策措施。目前国家粮食库存充裕,要继续拍卖“托市收购小麦和稻谷”,加强平抑市场价格的力度。
    “当然,在市场经济条件下,粮食价格的适度、合理上涨是正常的。只要粮价不大起大落,做到既避免‘谷贱伤农’,又防止‘米贵伤民’,那么就是实现了粮价基本稳定的目标。”丁声俊说,中国和世界都拥有粮食生产的潜力,只要采取正确的政策措施,充分调动生产者的积极性,并发挥现代科技的威力,我国和世界的粮食前景是令人乐观的。

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