2007年，全国乡镇企业经济平稳发展，外贸出口稳定增长，对“三农”的贡献作用更加突出，总量规模、结构调整、素质提升和经济效益都在稳步推进，总体上实现了又好又快的发展目标。

一、基本情况和主要特点

　　(一)主要经济指标平稳较快增长，运行质量总体良好。
　　2007年全国乡镇企业预计完成增加值68000亿元，同比增长14.06%，完成工业增加值47800亿元，占乡镇企业增加值的比重为70.35%，同比增长14.17%；完成工业总产值220000亿元，销售产值208000亿元，产销率达94.70%，同比提高0.3个百分点，产销衔接良好；全年实现营业收入280000亿元，同比增长14.08%；利润总额17000亿元，增长14.56%；上交税金7200亿元，增长14.73%；从各月经济运行的轨迹看，一个显著特点是发展平稳，月度间没有明显起伏，并且反映经济效益的利润、税金等指标的增长幅度始终快于生产性指标。
　　（二）规模工业对乡镇企业的支撑带动作用显著。规模以上工业（年销售收入500万元以上企业）实现增加值33700亿元，同比增长16.72%，比规模以下工业增幅快6.73个百分点，占工业增加值的比重达70.62%。规模工业实现总产值146000亿元，销售产值140500亿元，产销率达96.24%；实现利润7450亿元，同比增长15.69%；上交税金3200亿元，同比增长16.70%；出口交货值23830亿元，同比增长20.12%，占全部乡镇企业出口的78.90%。
　　（三）农产品加工业继续稳定发展。农产品加工业作为乡镇企业重要的优势特色产业，虽然受出口减少和国内市场准入门槛提高的影响，下半年增长速度有所回落，但全年总体仍然呈现快速增长的态势。预计，全年全国乡镇规模以上农产品加工业完成增加值10600亿元，同比增长16.42 %；其中食品工业（包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业）增加值3300亿元，同比增长16.49%，农产品加工业增加值占规模工业的比重达到31.48 %。数据表明，农产品加工业已成为乡镇工业的主要行业和重要增长点。
　　（四）外贸出口保持稳定增长。自2006年以来乡镇企业出口虽然面临贸易摩擦增多、人民币升值压力增大等因素影响，乡镇企业的外贸环境剧烈变化，出口形势较为严峻，部分省市出口增幅较低，少数省甚至出现负增长，但出口大省江苏、浙江、广东、山东等省的出口一直保持较快而又稳定的增长，带动了全国乡镇企业出口的较快增长。目前全国乡镇企业的出口企业有近16万家，比上年增加5000多家，完成出口交货值30200亿元，同比增长18.88 %，增幅比上年下降近两个百分点。
　　（五）第三产业发展加快，乡镇企业产业结构更趋合理。随着我国工业化进程的加快和社会主义新农村建设的稳步推进，服务业等第三产业成为各地党委政府引导发展的重点和投资发展的热点。乡镇企业投资第三产业特别是农村旅游服务业的力度加大，以观光、旅游、度假和农村流通业为主要内容的新型农村服务业方兴未艾，发展迅速，城市居民利用周末和“黄金周”到郊区及周边地区农村“吃农家饭，住农家院，观自然景，享田园乐”成为许多市民喜爱的一种休闲度假方式。在沿海发达地区和大中城市郊区农村，统一进货、统一配送的超市和便利店如雨后春笋般的出现，农村商业空前繁荣。北京市通州区已有农村超市（便利店）413家，普及率达92%，安置了上千名农民就业。预计，全国乡镇企业中第三产业实现增加值15000亿元，同比增长14.09%，比乡镇工业增幅高出0.3个百分点，第三产业增加值占乡镇企业的比重由上年同期的21.97%上升到22.19 %，提高0.22个百分点。
　　（六）吸纳转移农村劳动力就业稳定增加，劳动者报酬和农民工资性收入较快增长。根据前9个月月报数据预测，全年乡镇企业新增就业400-410万人左右，与上年基本持平；其中净增个体工商户65万个，吸收就业110多万人；新建投产企业20多万个，大约能安排300万人就业。到年底，全国乡镇企业从业人员总数预计突破1.5亿人。全年全国乡镇企业累计支付劳动者报酬预计达13700亿元，同比增长11.35%。农村居民人均从乡镇企业获收入（包括个体二、三产业）1420元，同比增长11.5%，增加180元，根据前三季度农民收入构成比例测算，2007年从乡镇企业获得的收入占农村人均可支配收入的比重达到34.8%，比上年同期提高0.2个百分点。
　　（七）顺应“两个趋向”，反哺农业和支援新农村建设成为乡镇企业应该承担的社会责任。由于我国决心使建设用地不能突破18亿亩耕地这条红线，使得耕地较少的地区乡镇企业发展用地受到限制。江苏、浙江、北京、山东、福建、广东等省市一些有实力的乡镇企业开始投资高效农业，不少地方每亩土地（水面）年产值突破100万元已不算新鲜事。在产粮大省吉林和畜牧大省内蒙古，通过大力发展农畜产品加工业，极大地促进了当地农牧业的发展。在浙江、江苏、山东等省，很多县市的乡镇企业都设立了公益事业基金，成千上万的企业踊跃慷慨解囊，在捐资助学、扶危济困、支农补农和支援新农村建设等方面发挥了重要作用，收到了良好的社会效益。预计全年全国乡镇企业用于上述几方面的支农补农资金可突破200亿元，乡镇企业为构建社会主义和谐社会而主动承担更多的社会责任已经成为一种新趋势。

二、支撑乡镇企业发展的主要因素

　　分析2007年乡镇企业较快平稳发展的原因，主要有以下几个方面：
　　（一）国家一系列战略任务的实施，为乡镇企业发展营造了良好的宏观环境。近两年，国家制定出台了一系列政策措施，鼓励扩大就业和发展农产品加工业，鼓励支持个体私营等非公有制经济发展，加大西部大开发和振兴东北老工业基地建设的支持力度，实施中部崛起、加快环渤海经济圈和京津冀城市带发展以及促进“泛珠三角”区域经济合作等重大战略措施，有力地促进了乡镇企业持续平稳增长。浙江省实施了“万家培育千家成长”的小企业培育计划和小企业成长计划；山东省实施了围绕促进中小企业成长“一条主线”，实施小企业培育、中小企业成长、特色产业提升“三项计划”的发展战略；江苏、山东、广东、河南、湖北、河北、辽宁、吉林等省组织开展了以促进企业成长为主要内容的中小企业成长工程。江苏、浙江、湖北、吉林等省推进财政“省管县”措施，极大地调动了发展乡镇企业的积极性，有力地促进了县域经济的发展。
　　（二）固定资产投资和出口的稳定增长积蓄了乡镇企业发展的持续动力。乡镇企业立足自身，通过多种渠道积极融资，已使2005年、2006年固定资产投资突破2万亿元，两年间新增投资50万元以上项目有50多万个，这些项目的建成投产为乡镇企业注入了新的活力，增强了发展后劲。16万家出口企业的出口额已占工业总产值的10%以上，出口额每年保持20%左右的增长速度，成为拉动乡镇企业发展的重要因素。
　　（三）产业集群的不断壮大提升了乡镇企业发展的产业水平。一大批具有地方特色和区域竞争优势的专业园区和产业集群的形成，提升了乡镇企业的竞争力。目前，全国乡镇企业各类园区和产业聚集区有5660个，入园企业近百万家，园区实现增加值已占乡镇企业增加值的近四分之一。经济园区化，园区产业化，产业集群化成为经济发展趋势，产业集群在乡镇企业中的比重越来越大。据统计，江苏共有各类园区和产业聚集区800多个，入园企业近10万家，全年实现增加值占全省42%以上。浙江有年产值超亿元的产业集群601个，其中10亿元以上的285个，100亿元以上的37个，这些产业集群涵盖28个工业行业，实现产值占全省乡镇企业产值的45%以上。河北省有年营业收入5亿元以上的特色产业集群185个，产业集群实现的增加值、实缴税金占全省乡镇企业总量的三分之一以上。山东沿海以水产品加工、蔬菜和水果等农产品加工为主的农产品加工产业集群已具有相当规模，成为我国对日、韩等国农产品出口的基地。江苏省苏南地区、浙江沿海地区和广东省“珠三角”地区的乡镇企业基本上实现了园区化、集群化。产业集群化已成为乡镇企业整合利用资源，调整优化结构，提升产业层次，增强可持续发展能力的重要途径。在产业聚集的过程中，加快了小城镇的建设步伐和城乡一体化进程，同时也促进了第三产业的发展。
　　（四）企业职工素质和技术创新能力的提升为乡镇企业发展奠定了良好基础。近两年，全国乡镇企业系统实施蓝色证书培训工程并将职工素质的提高与乡镇企业职业技能鉴定工作的有机结合，收到了良好效果。2007年，全国各省区市通过各种途径用于乡镇企业素质教育和技能培训的投入突破20亿元，有30万乡镇企业员工获得了农业部颁发的“蓝色证书”，6万乡镇企业员工获得了国家承认的职业技能证书，共306万乡镇企业员工接受了蓝色证书、银河工程、阳光工程的培训。浙江省自2004年开始组织实施“千万农村劳动力素质培训工程”以来，各地采取多条腿走路，菜单式选课的培训方式，三年来已有近250万名务工农民接受了岗位技能培训。职工素质的提升推动了企业的技术创新，全国目前有近26000个乡镇企业研发、检测和质量保障机构（多为企业自办），新产品不断涌现，众多知名品牌产品具有很强的市场竞争力。浙江省乡镇企业今年新增95个中国名牌产品，名牌产品总数达290个，居全国前列；中国驰名商标已达186个，其中万向钱潮QC牌万向节还获得浙江省首个“世界名牌产品”称号，成为中国6个世界名牌产品之一。科技创新正使浙江、江苏、广东等省很多乡镇企业产品已实现由仿造、制造到创造的跨越式转变。
　　（五）社会化服务体系的建立完善为乡镇企业发展提供了保障。2006年农业部出台《关于加快乡镇企业服务体系建设的意见》以后，各地结合乡镇企业发展中存在的突出问题，普遍开展了以融资担保、人才培训、创业辅导、科技对接、行业协会、信息网络等为主要内容的服务体系建设，取得了良好成果。目前全国有23个省市成立了信用担保协会，全国中小企业信用担保机构超过3000家，在一定程度上缓解了企业资金紧张状况。全国各省区市以“蓝色证书工程”为突破口，建立了106个乡镇企业培训中心，50%以上的乡镇企业职工得到了不同程度的培训。江苏、浙江、山东、河北、湖北、河南等省都建立了100个以上的小企业创业辅导基地，同时，乡镇企业行业协会、信息网络等服务体系初步建立，为促进乡镇企业加强行业自律，增强创新能力，提升管理水平发挥了积极作用。