《工资条例》正在起草中，职工调薪可能参考CPI。“将来出台的《工资条例》，与工资增长不必然互为条件。”劳动和社会保障部工资司司长邱小平日前在接受记者采访时表示。目前，劳动和社会保障部作为牵头单位，与包括全国总工会、中国企联等社团组织在内的十多个国家部委，联合组建起立法小组，前期的立法调研已经完成，目前正在为草案的成形紧锣密鼓。（1月20日《东南快报》）

    起草中的《工资条例》旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪及支付机制等问题，以立法形式解决劳动福利困境，意图虽好，效果堪忧。实际上，中国普通劳动者长期处于低工资状态，是一个系统性结构性、甚至可以说是体制性的问题。《工资条例》最多能缓释一些技术性块垒，对于结构性的积重难返，似乎无力回天。
    不少企业职工反映工资低，我们不能把原因简单归咎于CPI。工资如果真的跟着CPI走，看似理性，实则很不现实。CPI是个瞬息万变的东西，工资具有相对稳定的常态，在CPI一路看涨的时候，我们要求采取紧跟战术，但是，在CPI回落、通货紧缩的时候呢？还有专家认为工资应该和利润相对同步，据国家统计局公布的最新全国规模以上工业企业（年主营业务收入500 万元以上的企业）利润数据显示：2007 年1～11 月份，全国规模以上工业企业实现销售收入354518 亿元，同比增长27.6％，实现利润总额22951 亿元，同比增长36.7％。显然，如果依据这样的利润上升幅度比例挂钩，对职工工资进行调整，垄断企业的工资还有较大的提升空间。那么，中石化即便平均涨个几百元的工资，也不值得说三道四了。
    这些悖论让我们很困惑。明明觉得工资该涨，企业蛋糕越来越大、财税政策越来越优，为什么工资找不到一个合适的领跑者呢？其实，根本原因不在于寻求怎样的薪资涨幅坐标，而是眼下普通劳动者的工资形成机制是扭曲的、不正常的。低收入、大差距的现实确实存在，那么，工人的工资究竟是以何为准的呢？时下来看，无非有二：一是以劳动力市场供求状况为标准。多则廉价，人太多了，工资水平就下来；二是以社会最低工资标准为标准，政府定600元，企业就给定600元，于是最低工资标准被实践为最高工资标准。而这两者，恰恰最不靠谱。
    按照市场逻辑，任何商品的价格应该是由价值决定，并受供求关系影响，劳动力价格也不例外。但是，长期以来，我们对人口红利的透支相当严重，在社会保障水平较低的事实下，工资紧盯的不是发展线、而是生存线，劳动力价格徘徊于价值之下，所谓涨工资的诉求，其实是呼唤劳动力价格的归位。造成这种局面的原因很复杂，最根本的还是劳动者缺乏议价的能力。劳动力高效有序流动缺乏必要的制度平台与信息平台，大多人身处于害怕失业的恐惧里，劳资博弈失衡。人才不流动，工资当然也涨不起来。
    工资增长应该走市场路线，即工会与企业协会充分协商决定工资水平、工资关系和工资增长率，企业内部自主决定分配；公共部门（包括政府公务员）根据平衡比较原则，即参照企业同类人员工资水平依法调整工资，内部实行日常晋级增资制度；国家通过宏观调控保证工资与经济协调增长，调节最低工资标准以保障人们基本生活。现在，要通过《工资条例》完成对收入分配改革、工资改革的法制化并不容易。国内现有的工资形成方式有着历史、地域、行业的差别，即使同在垄断企业，沿海地区和中西部城市的工资差别也非常明显。或许，要完成收入分配改革，首先要对工资形成机制正本清源。