12日召开的广东物价工作会议透露,物价部门监审发现去年广东电网利润高达142亿,利润空间太大。对此,广东将提出电力价格改革,全面下调工业和居民的销售电价。据悉,降价后该省每年将少交电费50亿。(《南方都市报》1月13日)
广东的这一电价下调的可能举措,是对近期国务院召开常务会议,要求电价等近期不得调整,保持物价稳定政策的拥护,更是对之前电力巨头多次上书中央要求涨价的一种意味深长的“回击”。早前尚说“煤企提价,电力集团难拒涨价”,真是不查不知,一查却是“利润空间太大”,这就是这些垄断巨头所说的“苦衷”?
只是这当中的信息纷繁,着实让民众眼花缭乱,如果电力巨头再一次以“煤企提价,电力集团难拒涨价”的理由上书涨价时,国家发改委又实在顶不住电力巨头的“苦口婆心”,民众又该相信谁?这些都只能说明,垄断行业的利润和成本的信息不透明度太大了。
笔者留意到,有媒体披露称,电价上涨仍然是一笔糊涂账。电价上调的依据是电力企业上报的成本,而这种没有第三方监督的成本测算,却又遭到诸多业内人士的质疑。比如2006年那次电价上涨的主要原因,在于五大发电集团以及电网企业表示,煤炭提价加剧了他们的亏损,而根据国家的煤电联动政策,在煤价上涨的情况之下,电价也须相应上涨。于是2006年6月30日,发改委宣布全国上网电价再次上调。而且,此次涨价中一个有趣的现象是,成本根本不受电煤涨价影响的电网公司,也要求分享提价的收益,它的理由是亏损。而2008年,电力巨头仍然没有忘记涨价的甜头,年初就有广东发电企业希望五大发电集团,能在2008年初再次提出提价申请。
据专家分析,目前电网企业成本包括,技术成本、人员工资、管理成本等。相比较而言,在各个环节中,最不透明的正是这电网企业的成本,而这在行业内恰恰被视为电价合理性的基础。这也就是说,那种“抄表工年薪十万补贴名目繁多”,在电力行业内也是合理的,是应该打入电价之中的。什么叫垄断,这就是垄断。长期以来,垄断行业的成本核算,都是由企业自己说了算,而且工资福利超出了国家控制范围,旱涝保收。当企业盈利时,可能提高工资福利、抬高成本,将利润分光吃净;当企业亏损时,仍会以体制为由将亏损分摊到民众身上承担。毫无疑义,这些现象的根源,都在于扭曲的垄断体制。
而模糊的调价背后,是电力体制改革的滞后。中国的电力市场,仍然未能实现完全市场化,输配电一家,在上网电价中,电网拥有生杀大权。而成本和利润仍然是一笔糊涂账。结果,这回广东省政府却反戈一击,先是来个明查暗访,最终发现广东电网利润空间太大,之后得出电价不应是涨,而是要降的结论。
这一结论,最大的意义是,用足够的信息透明度,结束了电网企业的涨价神话,还民众以尽可能大的垄断真相。现在民众有理由期望,有关部门能继续公布其他垄断行业的利润空间,厘清那些似是而非的涨价理由。 |