从审批制到核准制，手机行业9年管制终告结束，市场门户大开，黑手机将何去何从？国产手机能否重夺市场？今后的手机市场又将如何监管？
　　国务院近日宣布取消手机生产核准制。这一政策对业界将产生哪些影响？《市场报》记者进行了调查。

竞争进入白热化

　　“最近还没有什么新品牌上市，但一个新品牌入市还需要一些相关检测手续，可能要过一段北京时间，才会在市场上反映出来。”王府井移动手机大卖场一位销售人员告诉《市场报》记者。“国产手机卖得怎么样？”“还可以吧，主要是那些价格便宜、功能齐全的国产品牌手机卖得好一些，这些品牌的竞争非常激烈。”这位销售人员回答。
　　当初手机牌照核准制实行的时候，给进入的手机厂商定了三个门槛，一是注册资金2亿以上，二是连续经营两年以上，三是有研发能力、有环保等相关规定的认证。核准制取消后，意味着一些有渠道优势的手机经销商也可以通过向上游代工厂定制生产的方式打造自有品牌。而且，一些海外综合IT品牌也有可能大举进军手机市场，如惠普、Palm、华硕等都曾经在国内贴牌销售过手机，牌照制度取消，将使其进军中国市场的步伐加快。“今后不管‘三码五码’，跑得快的就是好马！”深圳华强北一位资深手机经销商表示。
　　据统计，截至今年5月，我国经过核准的手机生产企业的产能达到每年5亿部，而咨询机构预测，中国市场的实际购买力只有6000万—1亿部左右，国内手机产能已经严重超过需求。核准制的取消，无疑将使今后国内手机市场的竞争更加激烈。

“黑变白”仍雾里看花

　　10月28日，波导股份发布公告称，波导今年前三季度总计亏损达2.71亿元人民币，同时预计全年将继续出现亏损。仅隔一天，夏新电子也发布最新财报，该公司第三季度的净亏损额接近1.1亿元人民币。无独有偶的是，这两大手机巨头一致将亏损的主因归于黑手机的猖獗。
　　所谓黑手机的“黑”，是指在国内没有合法身份的手机。所有走私水货、杂牌假冒（贴牌）和非法拼装的手机都被称为黑手机。“黑货”没有入网证和 3C认证，或采用假冒的入网证和3C认证。而核准制的取消正是给杂牌假冒（贴牌）手机的合法化打开了方便之大门。信息产业部经济运行司副司长王秉科也认为，贴牌手机，只要产品符合相关的质量标准，获得相关的认可，那就不能算是“黑手机”。
　　但抱“黑手机从此就变白”的想法似乎也太过乐观。信产部电信研究院泰尔实验室一位专家称：“这是一种误解，即使手机核准制取消，黑手机也会长期存在！”因为手机厂商的产品要获得上市销售的资格，必须申请手机检测，直到手机产品达到相关的技术要求，并获得入网许可证，最终才能上市销售。如果一些手机厂商在没有获得入网许可证的前提下，直接将产品推上市场，仍可称之为黑手机。

国产手机欲打翻身仗

　　信产部公布的数据显示，今年1—8月，中国市场总计生产手机3.47亿部。信产部经济运行司副司长王秉科透露，摩托罗拉、索爱等跨国公司生产的手机大概占到78%以上，国产手机品牌仅占22%。而在2003年，国产品牌手机的市场份额则超过一半。
　　以深圳为例，当地除了有80多家有手机牌照的企业外，还有超过300家手机企业因为拿不到牌照，只能借牌、贴牌、冒牌甚至做假牌，许多厂商的年产量都在10万部以上。核准制取消后，这些企业就可以光明正大地打出自己的品牌。深圳华强北电子市场已挂出大幅标语：“国务院取消牌照审批，欢迎手机企业入驻。”这表明，今后决定手机市场命运的将是质量和价格。一些知名手机品牌商认为，核准制取消对知名品牌不会产生太大冲击力，因为它们有品牌影响力和完善的售后服务，黑手机市场反倒会受到直接影响。
　　奥克斯手机全国市场总监李晓龙表示，手机核准制取消是手机产业发展的需要，只有让更多的企业进来参与竞争，国产手机才有可能打翻身仗。

行业监管何去何从？

　　目前，大量黑手机、贴牌手机涌入市场，部分手机厂商申请牌照的用意已不在产品本身，而是依靠贴牌来生存，这些都扰乱了市场运行秩序。那么，取消核准制后的国产手机市场又该如何监管呢？
　　泰尔实验室是目前手机入网许可证的颁发机构，该实验室主任何桂立在接受媒体采访时表示，此前厂商通过核准获得生产许可，由信产部批准进网，相关的质量审核要根据《电信条例》规定执行。现在虽然生产许可取消了，但入网检测等标准并不会改变。
　　据了解，新的替代监管方案正在由信息产业部电信研究院下属的政策与管理研究所草拟，其关键是从源头上为手机质量进行把关，只有手机质量通过检测，符合标准，才能拿到手机入网证。同时，有关部门将通过用户投诉来决定是否取消手机企业的生产资格。
　　此外，虽然手机生产核准制将取消，但这实际上是2G时代手机牌照制度的变革，而未来针对包括TD在内的3G牌照手机如何进行管理，也是广大手机生产企业关心的焦点问题。