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| 2007-10-12 本报记者:刘振冬 来源:经济参考报 |
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2003年，以投资、贸易拉动为主的经济增长开始出现过热势头。
2003年4月，人民银行出台旨在控制房地产过热的121号文件《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，开始对经济发出紧缩信号。
央行121号文件规定，对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。
其后，因为SARS的意外光临，经济前景的不确定性增大，紧缩信号一度暂停。2004年初，经济增长再现过热苗头，当年1至2月，固定资产投资甚至达到了53%的增速。
2004年4月，国务院查处江苏铁本，启动了行政性的调控和产业政策的调控，将投资增幅控制在一个相对更合理的范围。
为了控制投资增长，政府还采取了“地根调控”政策，加强对土地的审批管理。
2004年3月，国土资源部、监察部联合发文，严令各地须在当年8月31日前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8·31大限”。
随着固定资产投资增速的有效控制，其后宏观调控重回货币政策导向。
为稳定币值、控制信贷过快增长，央行开始连续的加息操作。2004年10月29日，央行将存贷款基准利率上调0.27%；2005年3月17日，央行调高住房贷款利率；2006年4月28日，央行调高贷款利率0.27%；2006年8月19日，央行调高存贷款基准利率0.27%。
进入2007年，央行又连续五次加息，将一年期的存、贷款基准利率分别提高到3.87%和7.29%；并连续七次上调存款准备金率至12.5%，与13%的历史最高位仅一步之遥。
期间，政府还改革汇率制度，采取了人民币加大浮动、渐进升值同时培育市场的战略，从而保证了在出口继续保持旺盛、经济继续保持增长的同时，使人民币逐步走向均衡汇率。
同时，政府还调整产业政策、调整出口退税政策，推进节能减排工作，从而有效地控制高能耗、高污染、高投资行业以及资源行业的过快增长势头。
2006年8月1日，国家发改委、国土部、环保总局、安全监管总局、银监会等五部委以特急形式联合下发《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》，要求各地在一个月之内对违规开工建设的项目进行清理整顿，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织等大多数产能过剩行业成为清理重点。
2007年6月18日，财政部、税务总局发布《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税的通知》，其后，财政部有关负责人表示，将继续按照国务院关于限制“两高一资”出口的原则，研究进一步取消或降低这类产品的出口退税。 |
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