9月24日，央视《经济半小时》播出“郑州成立住宅投资公司垄断经适房和廉租房市场”的新闻，报道说今年7月26号，郑州市政府以红头文件的形式，下发了一份通知，正式宣布要组建一家由郑州市国资委出资、房管局负责业务管理的国有独资企业——郑州公共住宅建设投资有限公司，负责并垄断郑州经济适用房和廉租房市场的建设。公司将按照公司法市场化运作，不增加财政风险和负担，在维持正常运转的情况下，不以赚钱为最终目的。

    站在管理角度，这两种说法统统只能归结于幼稚。其一，产品的性价比是否最有益于公众，不是你一个公司说了算的。理论上说，所有国企都是为了在维持正常运转的情况下为社会提供物美价廉的产品，都没有以赚钱为最终目的。甚至在很多地方，考核国企优劣的标准已经降低到了底线：还能不能正常发工资。为此，不惜为其减免税费、贷款。但结果是产品性价比低劣成为了国企的标志。其中一些产品，公众有权拒绝使用，于是生产这些产品的国企改制、破产消失了；另一些产品，公众无权拒绝，于是一些垄断国企能活下来，还活得很好，然而产品性价比的低劣如故，甚至还变本加利，几乎引发了全国人民的愤怒如潮涌。彼时有人说国企，特别是垄断国企代表了全国人民的利益，立时就引来嘘声一片。现实已经如此残酷，关于郑州市公共住宅建设投资有限公司在维持正常运转的情况下，不以赚钱为最终目的的承诺，其可信度有多高、实现可能有多大呢？
    其二，这样一个垄断经适房和廉租房市场、含有社会保障性质的企业一旦在营运过程中出了问题，一定会造成财政难以承受的风险和负担。一种可能是因为企业的逐利天性或者因为垄断企业内部普遍存在的管理失控造成的成本虚高导致产品性价比低劣，而政府在确定保障性质的经适房与廉租房价格时却必须以接受人群的经济承受能力为第一考虑对象，为此，财政就不得不填钱进去提高其性价比，理想状态下可以投资1个亿解决的问题最后可能要投资2个亿、3个亿乃至更多；另一种可能是公司经营不善难以维持，对于其它企业，政府或许能不闻不问，但对这样一个具有社会保障性质的垄断企业，政府怎么可能不闻不问呢，企业可以倒，但社会保障不能倒啊！闻也好，问也罢，都是离不开钱的，怎么能说不增加财政风险和负担？  
    反复看了几遍新闻之后，我发觉自己越来越迷糊了，我愣是没看明白，这家公司究竟是做什么的！好家伙，经济适用房、廉租房、周转住房和农民工公寓要搞，旧城改造、小区配套升级要搞，烂尾楼托管要搞，相关金融投资工作也要搞，基本上，可以宣布郑州市的绝大部分基础建设市场不存在了，被这家公司垄断了么！你不可以说它是地方政府的一个规划部门，因为它实际上是一个依靠经营活动生存的企业；你又不可以说它是一个企业，因为它所有的经营活动至少在名义上是为了实现社会保障目的，那么，如何协调其规划管理与社会保障、市场经营职能呢？谁能保证其规划管理、社会保障职能不会全部沦为市场经营职能的附庸？我以前在垄断的棉花企业工作，省长要求我们严防死守不让棉花流通到外省，但农民想卖到外省，因为外省收购价高，于是我们就以投机到把为名没收人家的棉花、罚人家的款，我们也说，只有我们棉花公司是真正维护棉农利益的，棉花公司的存在，也不主要是为了经营，而是为了维护棉农利益与国计民生稳定啊。
    实际上，我不是不明白其出发源点，那就是说，市场是逐利的，是不可以信任的，而行政管理是绝对可以信任的，将一切置之于行政管理的控制之下，则一切问题都可以迎仞而解。计划经济体制的出发源点，也正在于。是啊，按计划提供产品，按计划生产，不缺少不浪费，多好呀，在纯理论框架体系之内，计划经济模式几乎就是完美的，然而在现实生活中，我们却一定会发现：万事万物并非存在于一个僵化不变的框架之内，并不都是可以屈服于精英们的意志、可以计算、不可能出任何纰漏的。否则，如何解释，国企，特别是占尽一切资源的垄断国企就是生产不出性价比高的产品来呢？同理，垄断性质的郑州市公共住宅建设投资有限公司能造出性价比高于市场产品的房子来吗？我说：NO！历史经验一次又一次证明了这个结论。
    郑州市在这方面犯下的最大错误，就是没有将政府的宏观调控、社会保障与正常的市场经营行为统一起来，没有设定各种行为的边界。例如郑州市公共住宅建设投资有限公司拟定经营的旧城改造、烂尾楼托管、相关金融投资工作，这还算是社会保障吗？这是完完全全的市场经营行为，怎么能打起社会保障的旗号来做呢？政府在社会保障方面的种种政策措施落不到实处，首先要搞清楚，这种种政策措施是否是实事求是、可以现实操作的，例如政府应该对廉租房实施补贴，但你不能要求不承担此项义务的市场经营者也来承担此项义务啊。或者说，你必须因此给予市场经营者额外补贴。例如政府管理不规范，导致部分经营者与管理者相互勾结，将保障性住房挪作它用了，就应该反醒管理程序上的漏洞并力图改革，而不是干脆另起炉灶。只要管理程序上的漏洞存在，另起炉灶后不是一样出问题吗？其他一些国家确实也设立了专门机构管理保障性住房，然而，他们管理的，只是这些房子的配置、维护，何曾连开发、建造甚至连整个城市的绝大部分基础建筑市场一起给计划了！
    政府的宏观调控、社会保障与正常的市场经营行为没有边界，烩成一锅粥，其具体行为必然不明析、不规范，必然是无法监控的。无法监控则必然导致暗箱操作、疯狂攫利、肆意瓜分。郑州公共住宅建设投资有限公司拟成立监事会，监事会是由政协委员、人大代表、社会一些专家，包括一些低收入家庭的代表组成，恐怕也就是一个摆设，旁的不说，单单是一个企业的经营成本帐目以及具体经营行为的利弊，是这些非专业人士监督得了的吗？
    归根到底一句话，太多人还是迷信于行政权力，太希望维持行政权力、强化行政权力，用行政权力包打天下，总以为万事万物存在于一个僵化不变的框架之内，是可以屈服于精英们的意志、可以计算、不可能出任何纰漏的，总在有意无意地往计划经济的老路上走。结果，无一例外是播下龙种、收获跳蚤。因为世界上根本不存在这样理想的、一成不变的框架。