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未来的粮食发展，面临着一系列的比较严峻的挑战，我国的玉米产业发展仍然要坚持和谐发展的产业政策和目标。”2007年国际玉米产业大会上，农业部农村经济研究中心主任、博士生导师柯炳生教授，向全世界玉米产业界表达了自己的看法：
玉米现在已经成为一个很重要的问题，原因在于玉米有这样一些特征，它是粮食，是饲料，是工业原料，它还是农民重要的收入来源。
如果它出现不足的话，就会影响到国家的粮食安全。历史上我们也出现过玉米过剩的情况；过剩的时候，对农民的收入会造成不利的影响。国家财政为了解决玉米过剩的问题，也增加了大量的支出。还有一个是玉米价格问题，它的价格太高了会影响到城市低收入消费者的生活水平。今年猪肉涨价，这种感受已经很明显了，当然太低也不好，太低了会影响农民的收入问题。现在的问题主要是玉米供应量不足、价格偏高。玉米现在的市场价格比小麦的市场价格还高，这在历史上是罕见的。
未来两个方面值得重视，一个是粮食的需求不断增加，这种增加表现在什么地方，表现在人口总量不断增加，每年净增700多万人，城乡结构发生了变化，城镇人口的比重不断增加。据统计，城镇人均消费猪肉20公斤，农村人均消费猪肉只有15公斤，农村的肉食消费也呈现逐年增长的趋势。城镇肉食消费量不断增高，也就拉动了玉米饲料的增长；第二个是玉米作为工业原料的需求也在不断增长，包括淀粉、制药、燃烧酒精等。
“发达国家现在肉类消费呈现饱和状态，而我们国家的肉类消费仍然在不断增加。我觉得玉米饲料的需求增长是刚性的，是年年增加的”。柯炳生教授说，随着人们生活水平的提高，国内城乡居民的肉类消费水平也不断提高。据有关部门和有关专家的预测，“我们的粮食的增加每年大概是80万斤到100万斤，反过来在另一方面，未来的粮食生产的发展，面临着一系列的比较严峻的挑战”。
据介绍，目前，影响国内玉米生产主要有6个制约因素。一是耕地总量不断减少，质量下降；二是水资源减少，水质污染；三是生态局部改善、整体恶化，灾害严重或抗灾能力不足；四是科技应用方面有进步，但仍有不足；五是农业基础设施虽有改善，但仍显薄弱；六是种粮农民的文化素质较低，等等。前面3个问题，决定耕作面积，后面的3个问题，决定了粮食单产的水平。我国耕地总量不断减少，质量下降，工业化的不断发展，越来越多的农田被转为非农业用田。近几年，全国每年减少400万亩的耕地，依照这个速度，还有五六年就要逼近18亿亩的土地警戒红线，这是很严峻的挑战。现在全国农业缺水大约3000亿立方米，生态环境整体恶化的局势没有得到扭转。从耕地、水资源和生态环境3个要素来看，可以得出一个结论，我们国家的玉米产业继续发展，靠扩大面积、扩大资源投入来说，已经没有太多的潜力可挖了，唯一的希望就是提高单产，这要靠科技，靠基础设施的改善；当然遏制耕地资源减少，提高农民的文化素质等都很重要。这3个要素制约着未来玉米产业的和谐发展，有很多的不确定性，目前还面临着很多的困难和问题。 |
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