装载着1000吨液化石油气的苏顺轮缓缓离开海南洋浦港。 　　新华社记者:赵颖全 摄

　　海南是全国最大的经济特区。洋浦经济开发区，则被称为特区中的“特区”。如今的洋浦，越来越展示出特区经济“火车头”和“发动机”的巨大能量和魄力。

保税港区意义重大

　　今年4月，海南省第五次党代会上，新任省委书记卫留成提出：“重塑特区意识，重振特区精神，再创特区辉煌”。
　　卫留成庄严承诺，本届省委在任期内要干成三件大事，其中之一就是推动建立洋浦保税港区。
　　据海南省发展与改革厅厅长林回福介绍，目前洋浦保税港区已经得到了国家相关部门的认可，海关总署派出综合调研组来海南进行了专题调研，国土资源部已同意洋浦保税港区的土地规划，今年下半年争取完成洋浦保税港区的报批工作。
　　中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林教授认为，洋浦经济开发区的设立是我国改革开放的重大举措之一，也是海南经济特区发展的重中之重，设立洋浦经济开发区保税港区，有利于发挥洋浦天然深水良港的有利条件，抢占东南亚地区新的航运制高点，加快推进国家南海开发战略。

临海工业颇具规模

　　记者近日再赴洋浦，看到五六年前荒野空旷、牛羊出没的地方，如今已是高大厂房成片、车流穿梭不息；扩大数倍的港区广场——一个现代临海大工业开发区已颇具规模。
　　提起洋浦的前景，洋浦人向记者描绘：仅今年1至5月，洋浦完成出入境船舶检疫767艘次，同比增长141.2%；洋浦开发区规模以上工业企业完成总产值157.15亿元，同比增长5.81倍，占全省总量比重达40.2%。5月份，仅中石化海南炼油化工公司800万吨炼油项目就完成工业产值28.16亿元，对全省规模以上工业总产值增长贡献率达84.2%。
　　洋浦经济开发区是1992年3月经国务院批准设立的国家级开发区，也是我国第一个由外商大面积承包与开发经营土地的开发区。洋浦半岛350多平方公里，海岸线约150公里，深水岸近，陆域平缓，纵深开阔，拥有不可多得的良好港口资源和丰富的海洋石油天然气资源。但由于洋浦开发功能定位不够清晰，产业方向不明确，发展规划多次调整，土地开发成本过高，基础设施不完善，长期未能得到全面开发，一度处于停滞状态。
　　在总结洋浦10多年开发建设的经验和教训后，经国务院同意，海南省委、省政府作出重大决策，洋浦由外商主导开发转变为由海南省政府主导开发，并由中国石化集团参与重组海南洋浦土地开发有限公司。2005年9月实现重组，海南省发展控股有限公司成为最大股东。重组实现了清理解决历史遗留债务，公司轻装上阵，由政府把握发展方向，大企业共同管理，规范运作，全面开发的目标。
　　2004年，在总体规划修编基础上，编制了洋浦经济发展规划和产业发展规划。海南省政府明确了洋浦“一港三基地”的定位，即“服务于开发区工业的洋浦港，石油化工生产基地，石油商业储备基地，制浆、造纸及纸制品、包装一体化生产基地”，提出了打造“油气化工综合开发、林浆纸纸制品包装印刷、现代物流”三个主导产业集群的发展目标。
　　洋浦经济开发区管理局局长丁尚清介绍，目前洋浦在建和投产工业项目有30多个，初步形成了浆纸、油气化工、电力等为主导的产业。其中，由印尼金光集团投资102亿元建设的100万吨纸浆项目已投产，建成了目前世界上规模最大、技术最先进的单一制浆生产线，实现年销售收入50亿元，实现税收三亿元。中国石化集团公司投资116亿元建设的800万吨炼油厂2006年9月建成投产，预计年销售收入约333亿元，实现税收47.7亿元，年产值可占全省工业总产值的1/3以上。

带动海南经济提速

　　目前，洋浦已进入加速跑阶段，开发建设呈倍数增长。
　　正在建设和筹备建设的项目投资巨大，影响深远。印尼金光集团投资136亿元的造纸项目正在加紧建设；八万吨苯乙烯和一批中小项目进入洋浦并相继开工；100万吨乙烯项目列入国家“十一五”规划；60万吨PX项目列入中石化公司投资计划，正在上报项目建设方案；150万吨烯烃项目已启动；液体化学品码头已签订投资框架协议。目前正在选址推进的项目还有300万吨LNG、1000万吨石油商业储备、100万立方米液体化学品储藏基地等。
　　谈到洋浦的未来，丁尚清说，“十一五”期间，洋浦将加大体制机制创新力度，建设国际先进临港工业区，建设我国南部面向东南亚的航运和物流中心。
　　到2010年，洋浦固定资产投资将累计完成300亿元，实现工业总产值700亿元，税收总额50亿元，港口吞吐量4800万吨，进一步发挥“开发洋浦，带动海南经济”的作用。