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上海嘉定南翔镇二位居民在逛街。
据上海统计局最新抽样调查，上半年上海城市居民家庭人均可支配收入达12278元。 | 日前，一项旨在破解欠薪难题的新政策——“企业欠薪保障金筹集和垫付制度”在上海出台。目前在各地，类似欠薪保障的做法仅限于少数行业，而上海是全国首个欠薪保障全面覆盖并形成制度的地区。
事实上，上海“首创”的民生保障并非独此一个。今年7月1日，上海将约2.4万名城镇重残人员全部纳入基本医保体系。此外，上海还先后出台了职工老年遗属社保、高龄无保障老人社保、婴幼儿中小学生医保和大学生医保等制度。
值得注意的是，上述诸“保”，都是在全国率先出台的“新保”。上海市政府一位主要领导表示，财政实力较为雄厚的上海，有能力、有条件也有责任构建更具普惠特征的社会保障体系。
上海财经大学公共管理系主任、中国劳动学会理事钟仁耀分析认为，多年来，上海在民生保障等方面总体走在全国前列，也最早面临其他城市未曾遇到的一些问题。因此，破解完善民生保障制度的新难题，既是当地发展中迫在眉睫的工作，也是上海以全国大局为出发点、加快建设“四个率先”的重要任务。
在一些研究公共政策的专家看来，纵观上海推进民生保障工作的发展过程，大致就是一条为全国“探路”的历程。上海在全国率先推出最低生活保障制度，制定城镇居民最低生活保障线、职工最低工资线，与失业保险相衔接，构成了“三条保障线”的基本框架；在全国率先建立了“五险合一”的基本社会保险体系；为了做到“应保尽保”，上海还在全国率先推进小城镇社会保险制度，社会保障网渐次拓展。
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