2007年上半年全国导游IC卡检查情况通报
旅管理函〔2007〕70号

各省、自治区、直辖市旅游局行管处、质监所（执法大队）：
　　经国家旅游局“导游网络管理系统”网上数据显示，今年以来，截至7月11日，全国共有26个省（区、市）开展了导游IC卡的检查，吉林、上海、广东、海南和宁夏的检查记录为零，青海省首次实现了导游IC卡检查数据零的突破。全国具体的检查情况如下：
　　一、总体情况
　　在全国2309名检查员中，有255名检查员对17948名导游实施了29569人次的IC卡检查，并对其中653人次的违规导游进行了扣分处理。检查员的检查率和检查员人均检查次数分别为11.04%和12.81次。与去年同期相比，检查员实际开展检查的人数减少25.9%，检查员的检查率下降20.4%，检查员的人均检查次数增加27.6%。导游的被检查率是8.53%，导游的被检查率和导游IC卡的检查次数分别增加4.5%和18.8%。
　　二、检查情况
　　上半年，全国检查员检查率（实际开展检查的检查员人数与全国检查员总数的百分比）是11.04%。大于此平均数的省（区、市）分别是：天津（56%）、西藏（50%）、陕西（47.89%）、重庆（31.71%）、北京（30.56%）、湖南（27.78%）、辽宁（23.44%）、江苏（18.55%）、江西（18.07%）、浙江（16%）、四川（15.15%）、福建（14.16%）、安徽（14.04%）、贵州（12.20%）。
　　全国人均检查人次（全国检查员检查总人次与全国检查员总人数之比）是12.81次，检查人次排在前10位的省（区、市）是：福建（6997次）、陕西（4739次）、新疆（2662次）、四川（2490次）、山西（1666次）、重庆（1618次）、湖南（1340次）、山东（1310次）、江西（1152次）、浙江（914次）。
　　全国导游员被检查率（全国被检查导游员总次（人）数与全国导游总数的百分比）是8.53%，大于此平均数的省（区、市）分别是：福建（66.35%）、重庆（33.65%）、陕西（33.59%）、新疆（26.30%）、山西（16.20%）、四川（14.71%）和甘肃（9.38%）。
　　三、扣分情况
　　在653名被扣分的导游中，被扣2分的有183人，被扣4分的有392人，被扣6分的有14人，被扣8分的有29人，被扣10分的有35人，分别占被扣分导游总数的28%、60%、2.1%、4.4%和5.4%。
　　北京、四川、浙江、福建和湖南5省市的检查员严格对违规导游实施扣分处理，其扣分总人数均超过了50人次，分别是北京（143人次，占扣分总数的21.9%）、四川（78人次，占扣分总数的11.9%）、浙江（74人次，占扣分总数的11.3%）、福建（62人次，占扣分总数的9.5%）和湖南（58人次，占扣分总数的8.9%）。
　　四、存在问题
　　1、检查员检查率大幅下降
　　由于检查员流动性强、分工不明确等原因，形成有卡不检查，检查没有卡的状态，是上半年的检查员检查率大幅下降的主要原因。
　　2、城市的检查率不高
　　全国现有292个城市，目前已有245个城市配有检查员卡，检查卡已经覆盖全国84%的城市，但现只有53个城市开展检查，城市的检查率只有22%。
　　3、数据上传不畅
　　因各地机器及网络传输速度不同，有一部分数据无法及时上传进网，导致一些省市的检查数据上传不及时或丢失，以至不能完全体现各地的检查工作量。
　　4、操作不规范
　　因部分检查员缺乏必要的培训，在检查规程中，没有按照规范的要求进行操作，致使检查成为无效检查。
　　以上问题是导游检查率无法提高的主要原因。
　　特此通报。

二○○七年七月二十五日