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７月２０日，宏观调控再出“组合拳”：中国人民银行宣布，自７月２１日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率，其中一年期存贷款基准利率各上调０．２７个百分点；与此同时，国务院决定自８月１５日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的２０％调减为５％。（７月２１日《大河报》）对于此次“二率”齐动的宏观调控举措的作用和意义，有关报道从经济学角度所进行的分析，已非常充分，如预防经济过热——引导货币信贷和投资的合理增长，稳定物价和通胀预期等等。
其实，在我等普通老百姓看来，上述加息减税的“组合拳”，最直观同时也是最切身的价值也许还是其直接的惠民效果——即在“一加一减”的利率税率变化中，带来了看得见的公众收入的变化，“温暖”了大家的荷包——有数据显示，此次“二率”齐动，合计一年将带给百姓８００亿元的实惠。
检视近年来我国一路走高的经济发展形势，不难发现，其所以总是存在这样那样的过热问题，乃至动辄容易“发烧”，经济发展的成果——国民财富没能在各个社会阶层中得到公正的分享，分配格局十分不合理，正是一个根本症结，这正如全国人大财经委员会委员日前在讨论上半年经济形势时一针见血指出的：“当前经济运行中贸易顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快问题仍然突出，根源是国民收入分配存在问题。”（７月１７日新华网）以“投资增长过快”、“贸易顺差过大”为例，众所周知，“消费、投资、出口”是推动经济发展的所谓“三驾马车”，显然，如果其中的两者明显“过”了，那只能说明，作为最为关键同时也是最为核心的“消费”这一驾严重滞后了。而消费所以长期不振，说到底当然还是一个收入分配问题——太多的人囊中羞涩，拿什么去消费？或者即使稍有积蓄，由于政府公共投入严重不足，众多重要的民生领域都需要公众自掏腰包乃至花大钱埋单，人们又如何敢去后顾无忧地放心消费。同样，“信贷投放过多”的问题，归根结底也可以归结为一个收入分配问题——正因为太多人不敢放心消费，所以钱不得不大量沉淀在银行，导致储蓄率过高，而面对储蓄过高、资金过剩，银行当然急于放贷；另一方面，利率过低再加上２０％的利息税，储蓄收益实际上沦为负值，于是资金显得极为廉价、过剩，如此资金成本状况下，银行放贷冲动自然更加难以遏制。
如此看来，加息减税的“组合拳”固然有利于从惠民和提高公众收入的角度为经济降温、促进其发展的健康协调，但从根本上看，要彻底改善国民收入分配这个经济发展的核心基础问题，仅止于此，又是远远不够的，更进一步的调控之路仍然任重道远：比如，通过完善和深化市场机制（如消除垄断），提高一次分配的市场效率；通过增加政府公共投入尤其是民生领域的公共投入（如教育、医疗、住房），并降低畸高的行政成本，增强二次分配的社会公正。 |
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