民众不能为高校债务双重埋单
    2007-07-10    作者: 毕舸    来源:燕赵晚报

    通过对30多所高校的调研,全国政协近日在政协常委会上公布了一份高校负债问题的报告。报告称,全国高校贷款总额已达2500亿元左右。报告建议,应尽快着手对高校贷款实行贴息政策,由中央、地方和高校各自承担2%左右的利率负担,同时国家发行1000个亿的教育国债,这样中西部义务教育的欠债和高校的合理贷款就基本可以得到解决。(7月6日《新京报》)

    全国政协常委、原北京大学校长陈佳洱在接受记者采访时,有一段话耐人寻味。当记者问“发展冲动为什么会偏离实际承受能力?”陈回答说:“这显然和目前体制有关。高校不做大,知名度很难打开,受国家的重视度就不够,相应的资金投入和政策倾斜都要少。”
    由此看来,各地高校“负债式做大”的“正面效应”显然是非常巨大的,不但盖起了一流的楼堂馆所,而且即使为此背负了沉重的债务,估计也将会由民众埋单了。通过发行千亿国债来为高校债务“减负”,成了其最后一根救命稻草。
    然而,民众不能为高校债务双重埋单。在高等教育产业化十年后的今天,“上大学”对于普通民众来说,已不再是简单的人生荣耀与跨越,更意味着沉重的学费负担,尤其是那些中低收入家庭将在漫长的未来四年,面临压得喘不过气来的“债务大山”。
    何况,高等教育盲目扩招所造成的师资质量下滑,大学生就业难等一系列结构性矛盾,让家长和学生们在付出高昂学费后,并没有获得预期的教育效果,反而要为缩水的教学水准再次埋单。沉重的代价于学生是刺痛,于高校则是责任转移,这种广义的社会不公平现象,何时得以纠偏?
    国债是由政府发行的债券,本质上是以全体纳税人支出为基础,向投资者支付本金及红利的一种模式。由此我们可以得出结论:1000个亿的教育国债,是从纳税人贡献的政府税收、公共财政中支出,向高校提供的全民补贴。如果加上利息计算,民众为高校所埋的单不止1000个亿。
    1000个亿教育国债的计划得以实施,就能缓解高校的债务困境吗?由于盲目扩张的成本可以轻易转嫁给政府与民众,高校粗放式、大跃进的扩张势头只会继续膨胀,更多的政绩工程会上马,更多的债务将滚滚而来,反正开销者与埋单者是两个独立主体,高校透支经济资源的胃口将无穷大!
    要遏止某种利益冲动,必须掐断其利益输送管道,并让其承担相应的惩罚。发行1000个亿的教育国债,违背了以上的基本原理,把高校债务风险不合理地变成全民负担,变相纵容了高校的“负债式扩张”,民众一次又一次地为高校埋单,高校在利益暗示下继续欠债并快乐着,这是一条看不到希望尽头的路,也是违背制度常识的悖论之路。

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