中国人民银行昨日（9日）在官方网站正式发布了《同业拆借管理办法》，将于今年8月6日起实施。央行有关负责人表示，新颁布的《同业拆借管理办法》全面调整了同业拆借市场的准入管理、期限管理、限额管理、备案管理、透明度管理、监督管理权限等规定，是近十年最重要的同业拆借管理政策调整。
　　其中，信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、保险公司、保险资产管理公司等六类非银行金融机构，首次被纳入同业拆借市场申请人范围。
　　央行该负责人表示，同业拆借管理政策的调整有利于金融机构逐步适应政策调整带来的市场运行规则变化，也有利于中央银行在宏观调控需要时保留一定的市场管理和控制手段。

参与者范围扩大

　　央行昨日发布的《同业拆借管理办法》共8章54条，全面规定了同业拆借市场的准入与退出、交易和清算、风险控制、信息披露、监督管理等规范，明确规定了违反同业拆借管理规定的法律责任。央行正在拟订这些金融机构的准入审核规则。审核规则公布实施后，即可受理新机构的入市申请。
　　据了解，截至去年底，银行间同业拆借市场参与者达703家。此次调整后，共有16类金融机构可申请进入同业拆借市场，涵盖了所有银行类金融机构和绝大部分非银行金融机构。
　　央行透露，本次调整放宽了绝大多数金融机构的限额核定标准。

对股市是个利好

　　此外，央行新公布的办法还简化了期限管理的档次，适当延长了部分金融机构的最长拆借期限。央行负责人表示，调整后的期限管理分三档：商业银行、城乡信用社、政策性银行最长拆入1年，金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、保险公司最长拆入3个月，财务公司、证券公司、信托公司、保险资产管理公司最长拆入7天。
　　同时，本次调整放宽了绝大多数金融机构的限额核定标准。银行界普遍认为，此次央行从各个方面放宽了管制。
　　上海远东证券分析师孙卫党认为，对需要随时调拨资金的股市而言，提供借钱服务的同业拆借市场可谓源头活水，从这个角度而言，同业拆借市场的发展将推动股市的发展。此外，由于同业拆借市场利率十分低，很难吸引之前投资于股市的资金。光大银行资金部副总赵陵则表示，央行允许保险公司这类喜好投资股市的机构进入同业拆借市场，可在一定程度上为其筹借新股申购资金提供便利。

获得更多自主权

　　央行有关负责人解释，1996年建立全国银行间同业拆借市场时，受当时金融机构内控制度不健全等历史因素的影响，同业拆借管理政策的基本取向是从严、从紧。“减少管制、鼓励创新是人民银行推动金融市场发展的基本政策取向。
　　“与普通投资者息息相关的是，同业拆借市场利率，是中央银行货币政策调控的重要指标之一”。银行界人士分析，今年以来国内同业拆借交易呈现出短期化趋势加强、利率波动加大等特点。例如，截至2007年5月，隔夜交易量的比重已经由2006年末的31%上升到67%；同时，前5个月最高月平均利率与最低月平均利率相差134个基本点，远高于2006年利率的平均波动幅度。
　　敏感反映市场短期流动性变化，对于宏观调控政策、资本市场变化、社会公众预期等因素都有合理反应，同业拆借利率作为货币市场重要信号的功能正在不断完善。央行负责人表示，新的管理办法实施后，同业拆借利率将成为货币当局和市场参与者更加关注的指标。