温家宝总理近日主持召开国务院常务会议，会议决定从今年开始试点向央企提取分红。即政府作为股东，对国企的利润提取分红和再分配，这也表明国企只上缴税收不上缴红利的时代将一去不复返。（见本报今日Ａ２版）
如果10年前有人提议要国企分红，会被斥为“杀鸡取卵”。如今，据2006年数据，全国国企实现利润1.1万亿，其中中央企业实现利润7700亿元。此时提国企分红，可谓水到渠成。
对普通百姓来说，这应该是利好消息：假使只有1%的分红也将有110亿的红利收入，意味着国家将有更多财力用于公共预算——国企分红和公众利益沾边的地方也就在这里。
国企分红本质上是一个利益再分配问题，在其利落寻常百姓家之前，还有很多坎要迈——这些坎有些是国企改革依然没有解决好的问题，有些是国企改革中产生的新问题。我觉得，国企分红的真正难题是配套改革的问题，首先要解决国企财务方面的成本和利润关系的不对称；其次完善税制，此外还要解决企业办社会问题。
一些专业人士认为，国企分红由国资委设置分红比例剥夺了董事会的审议权，破坏了现代企业公司治理结构。另外，国企会不会为了小集体利益而采取一些“博弈”花招。这些都将成为国企分红实践中的现实阻力。
巨无霸的央企已成为一股不容忽视的社会力量。众多事实证明，它们并没有担负起与其经济地位相适应的社会责任，其动辄千亿的利润与公众口碑形成强烈的反差。巨额利润除了用于企业员工畸高工资福利之外，还成为其过度投资的“弹药库”。而这股过度投资之风往往置宏观经济调控政策于不顾，屡次触及政策红线。因此，国企分红在使国家以出资人身份获得应有的股东回报外，还可兼做为调控手段，阻遏巨无霸国企过度投资。
占全国国企利润七成以上的央企的分红成功将使国家财力再上一个台阶，也使国企与国家的责权义更加清晰。在这个基础上，通过公共预算编制，使公众从中真正受益。 |
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