经济参考报

艺术品拍卖强制征税　激起千层浪

2007-05-11 吴学安来源:市场报

　　“紫泥清韵——故宫博物院藏宜兴紫砂展”近日在故宫斋宫举办，展品是从近400件明清皇家紫砂茗壶、茶具、文房清供、花盆、陈设瓷等故宫藏品中遴选出的110多件（套）具有代表性作品，为外界罕见。据悉，展览将持续到１０月３１日。图为观众在欣赏一件紫砂胎雕漆四方壶。

　　5月1日起，凡个人通过拍卖市场拍卖财产(包括字画、瓷器、玉器、珠宝、邮品、钱币、古籍、古董等物品)获得的收入征收个人所得税。此消息一出，立即引起业内人士的不同反应，拍卖业的人士认为，此规定将使今后的征集工作难度加大。也有人士指出，此举并不能完全堵住逃、漏税的漏洞。
　　艺术品被人称之为与证券、股票、期货和房地产并列的市场投资“五朵金花”。与艺术品流金淌银般财富效应相比，对艺术品市场税收征管不力却一直是个不争的事实。从今年5月1日起，国家税务总局的新规定将对艺术品拍卖的个人所得税收进行强征20%的个税。但作家的文字作品和书画家的艺术作品征税并不一样。根据国税总局规定，对作者将自己的文字作品手稿原件或复印件拍卖取得的所得，适用的是“特许权使用费”项目。作者将自己的文字作品手稿原件或复印件拍卖，转让收入额在4000元以下，可以先减去800元，然后再交20%个人所得税。如果转让收入额在4000元以上，可以先减除20%，余额再按20%税率缴纳个人所得税。
　　个人拍卖除文字作品原稿及复印件外的其他财产，如字画、瓷器、玉器、珠宝、邮品、钱币、古籍、古董等，适用的是“财产转让所得”项目，转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按20%税率缴纳个人所得税。比如一幅画，原值10万元，成交价13万元，应纳个人所得税为（13万－10万－有关合理费用）×20％。无财产原值凭证，按总收入3％征税。
　　应该说，个税征收一个重要的基准就是财产原值。那么，原值是什么意思？具体是指通过商店、画廊等途径购买的，为购买该拍卖品时实际支付的价款；通过拍卖行拍得的，为拍得该拍卖品实际支付的价款及交纳的相关税费；通过祖传收藏的，为其收藏该拍卖品而发生的费用；通过赠送取得的，为其受赠该拍卖品时发生的相关税费等。假如纳税人不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，按转让收入额的3%征收率计算缴纳个人所得税；拍卖品为经文物部门认定是海外回流文物的，按转让收入额的2%征收率计算缴纳个人所得税。
　　事实上，早在1997年，国税总局就已经发过相关文件，但各地都没有实施。直到去年，作为国内艺术品拍卖市场最大“码头”的北京才开始领先全国各地提前试水。北京拍卖会的操作办法一般是，由拍卖公司直接代扣税金。因此，一幅拍品成交后需要缴纳的费和税为成交价的13％，其中10％是拍卖公司收取的佣金， 3％即是“不能正确计算财产原值的，以转让收入额的3%征收个人所得税”原则的适用。也有的公司按照买方缴纳总价的12％，卖方缴纳总价的14％收费。
　　如今，艺术品市场已经成为知识经济时代中一个极富增值潜力的投资热点。对于众多的收藏者来说，投资于书画艺术品已不仅仅是为了追求闲情雅趣，更多的是考虑诱人的高回报率。面对艺术品拍卖强制征税“新政”。业内人士可谓是喜忧参半。许多艺术品交易经纪人听到艺术品征税的消息后第一反应是，今后征集作品更难了。尽管业内一直在议论有关拍卖艺术品征收个税的信息，但并没想到确定为20％这样的高比例。不少业内人士对艺术品“原值”概念颇有微词，因为艺术品跟房子不一样，价值的判断没有固定标准，估价很难。在目前艺术品拍卖市场较为低迷的情况下，征收个税政策的出台绝对不是个“好消息”。
　　其实，艺术品拍卖征税在北京等城市早已开始执行，加上近年来投资艺术品者日渐增多，艺术品市场呈现出回升势头，成交率也在不断增加。买家看价买货，多数会考虑成交价＋个税的总价，一般来说，并不大会在意3％的税率。但也有一些藏家会从拍卖会撤离，选择画廊交易，从而规避税收。尤其是私下交易也会此消彼长。鉴于私下交易早已成为艺术品交易的重要方式。尽管藏家和书画家逃税一直为社会所诟病，但税收监管几乎为空白。很多艺术品买卖没有任何凭证，税收新政管得了拍卖会，却管不了私下交易。对此，业内人士认为，国内艺术品交易秩序较乱，藏家的纳税意识也不强，哪里能逃税就去哪里，预计会有不少藏家会在税收新政面前逃离拍卖会，转向私下交易，躲避税收征管。因此，完善税收政策，提高交易双方主动纳税意识成为当务之急。