沐浴教育公平的春晖
——免除农村义务教育阶段学生学杂费采访札记
    2007-04-17    董洪亮    来源:人民日报

  4月上旬的一天,江西省吉安县春雨初歇,在通往凤凰中学的路上,记者见到几个学生结伴而行,晨光洒在脸上,他们的微笑金灿灿的。
  在凤凰中学,说起免除学生的学杂费,家长罗云贵掉泪了:“我上有父母,下有两个孩子,拿不出几百元的学杂费,正想让孩子停学,今春开学却不用交学杂费了。”凤凰中学校长王忠善说,因为上学不交费,今春开学有199名进城务工农民子弟重返校园。
  2007年春季新学期开始,全国农村小学和初中学生都免交学杂费了,1.48亿农村中小学生的家庭受益,这是我国教育发展的一个里程碑。种地不纳税、上学不交费,必将载入新中国发展的光辉史册。2007年春天是个令人难忘的春天!

看现实,上学不交费农民直接得实惠 说长远,农民后代整体素质得以提升

  大眼睛女孩苏明娟那渴望读书的眼神铭刻在许多人的心中,也发人深省:如何让农村孩子一个都不落地接受义务教育?保障他们不输在人生的起跑线上?
  答案就是今春实施的全国农村免费义务教育。让所有农村孩子都接受九年义务教育,奠定了城市和乡村和谐发展的基石。
  在江西省赣州市章贡区沙石镇龙埠小学,五年级班主任肖菲说,班上50个学生全住校,一天,林桂华却告诉肖老师说自己不住校了。原来,林桂华的父亲已去世,母亲也卧病在床,家庭负担不了住校的生活费。经过肖老师向学校反映,学校全部免除了林桂华的生活费。
  长期以来,农村中小学运转经费中相当一部分通过学杂费由农民负担,如今,这个现象一去不返!免除学杂费,平均每个农村小学生和初中生分别年减负140元、180元;享受免费教科书的贫困生,小学生和初中生分别平均年减负210元、320元;既享受免费教科书又享受生活费补助的贫困寄宿生,平均年减负小学生510元,初中生620元。
  从现实看,上学不交费使农民直接得实惠;从长远说,农民后代的整体素质得以提升。
  2006年率先实施免费义务教育的西部12省(区、市)就有20万名辍学学生重返校园,这里的小学毕业生升学率创历史最好水平,内蒙古等6个省区达到100%,甘肃等5个省份达到96%—99%,西藏也达93.1%。
  江西省今春开始城乡同步免除义务教育阶段学生学杂费。南昌市二十八中学的学生家长彭玉娣说:“我的孩子这学期免掉了165元,对于我们城市双职工的家庭来说也许感觉不明显,但对于贫困家庭就蛮重要了。”

随父母进城,农民工子弟享受公平待遇 在农村留守,农民工子弟得到悉心关爱

  随着国家现代化的进程,农民工子弟或随父母来到陌生的城市,或与爷爷奶奶留守老家。城市那宽阔的马路上洒有他们父母的汗滴,城市那林立的高楼由他们的父母一砖一瓦砌就,他们说“别人与我比父母,我与他们比明天”,党和政府为农民工子弟的明天提供了公平的起跑线,这就是今春开始实施的免费义务教育。
  随父母进城的农民工子弟与城里孩子在学校享受同样待遇,他们就近入学,免交学杂费和借读费。安徽省合肥市第二十九中学的1876名学生中,农民工子女占70.1%,他们来自9个省56个县。校长朱维同告诉记者,农民工子女与城市孩子一起编班。
  没有父母在身边的呵护,那些留守的孩子同样需要关注。江西省吉安市所辖13个县(市)都成立了留守学生教育管理工作小组,学校建立了留守学生档案、开通爱心电话;各方携手开展代理家长活动,与这些学生加强感情交流,对其进行心理疏导。
  在革命圣地井冈山山脚下的井冈山学校,留守学生赖露丝满脸阳光,成绩优秀。她来自井冈山市下七乡下七村,父母已在珠海打工8年,她与爷爷奶奶、妹妹一起生活。她说:“老师对我特别好,班主任和其他老师经常找我谈心,细心给我讲解我遇到的学习难题。”与赖露丝一样,井冈山学校的146名留守学生都享受到社会和学校的温暖。
  教育公平是最重要的社会公平,有了教育公平,从个体看,多少个农村孩子的命运将因此而出现光明的转折;从整体看,出生在农村的公民的素质提高了,城乡和谐发展、社会主义新农村建设就会提速。

政府埋单,义务教育的责任更加明晰 公民感动,发展中跟上世界进步潮流

  义务教育的主要责任在哪里?在政府!农村全面实行免费义务教育,体现了政府的担当勇气,增强了政府的公信力。2006—2010年,不包括教师工资增长因素,中央和地方各级财政为此累计新增经费2182亿元,其中中央政府拿大头。
  “校长由姓‘钱’改姓‘教’了”,吉安县敦厚中心小学校长刘志强说,“不再为办学经费犯愁,我终于能把精力集中到教书育人上了。”
  在农村义务教育由公共财政全面保障之前,全国有113个县(市、区)的小学、142个县的初中预算内公用经费为零。如今,所有农村学校都得到了由财政拨付的公用经费。
  有人说,城市学校像欧洲,农村学校像非洲;城里学校的一间教室相当于农村学校的一个学校。如今,这种现象正在开始改变。
  我们虽然是发展中国家,却毅然追上世界教育发展的大潮。美国和德国都在20世纪70年代普及了义务教育,但是,两国的地方政府负担90%以上的资金。日本1976年普及了九年义务教育。韩国2002年在全国实施九年免费义务教育。巴西正在普及八年义务教育。印度计划到2010年普及八年义务教育。
  农村全部实施免费义务教育,赢得城乡居民的一致喝彩,他们对党和政府无比感激和拥戴。人民网网友留言:此举得民心、顺民意!

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