一条长达21公里的巨龙将现身于河南省新郑市始祖山山巅。这条巨龙依始祖山山脊而建，为钢筋混凝土结构，计划投资3.1118亿元，预计2009年10月1日竣工。据投资方称，“华夏第一祖龙”建成后将可能创造100多项吉尼斯纪录。当地宣传部门对这个开发项目的意见是，“建龙完全是个人行为，与政府无关”(详见昨日本报A30版)。
真的是与政府无关吗？报道说，2005年始祖山被批准为国家级森林公园。从始祖山的这个“身份”来看，开发行为非但不是与政府无关，反而是大有关系，因为开发行为与法规明确界定的政府责任产生了冲突。
1994年颁布的《森林公园管理办法》明确规定：禁止在森林公园毁林开荒和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；占用、征用或者转让森林公园经营范围内的土地，必须取得森林公园经营管理机构的许可，并办理占用、征用或者转让手续，交纳有关费用，报有法定审批权限的人民政府批准。
这条依山脊而建的“庞然大物”长达21公里，恐怕摆脱不了与“毁林”、“占用土地”这两个被限制行为的牵连。而且，“2007年2月5日‘华夏第一祖龙’项目在新郑市发改委得以‘同意备案’，目前该项目已向省发改委、国家发改委递交”，看来，这还是个典型的“未立项先动工”项目，与《森林公园管理办法》等法规中的相关规定再次相悖。
对这样的开发工程，当地政府部门能够默许，其实也可称得上“好龙”，比如想借“龙”生财，以给地方的GDP添上一笔；比如借“龙”生名，提高本地的“形象”、“知名度”，以为主政者的面子增光添彩。所以，笔者认为，在始祖山山巅破土而建21公里的混凝土“华夏第一祖龙”，这个“大手笔”不排除是地方政府和投资者一拍即合、共同“好龙”的结果。如此，“个人行为、与政府无关”的解释是不是有些苍白无力？说“与政府无关”恐怕只是为了推脱责任吧。 |
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