尽快纠正“恶”的公共产品定价机制
    2007-03-27    石朝云    来源:现代快报
  由于定价机制不合理,我国水、电、气等公共产品的价格不断上涨,甚至出现“政府定价,企业赚钱,百姓埋单”的怪现象,引起老百姓不少怨言,对此应当给予高度重视。
  近年来,公共产品价格涨势凶猛,老百姓苦不堪言。每每涨价,垄断巨头总爱高举光怪陆离的理由,比如,“水价会在老百姓许可和承受范围之内调整”,“为鼓励节约用水”,比如“油气资源属于战略性稀缺资源”,再比如,“为抑制不合理消费,需要运用价格杠杆,调升价格水平。”一旦预谋涨价,各种冠冕堂皇的借口纷纷粉墨登场,令人眼花缭乱。老百姓被千奇百怪的涨价原因忽悠得晕头转向,最后不得不忍痛成为砧板上的鱼肉。如今,中国人民大学经济学博士刘新民揭开了公共产品涨价的画皮,直陈定价机制的种种不合理,真让人恍然大悟,更让人义愤填膺。
  公共产品定价机制存在哪些主要问题?真实成本难辨识,市场化成涨价借口;“听证会”变成“涨价会”;政企合一难监管。以听证会变成“涨价会”为例,且看刘博士怎么剥离某些垄断巨头的伪装的:部分听证会主办方在会前就和代表达成了默契,一些与政府部门持不同意见的群众或团体没有充分发言权,甚至无缘与会。原来他们果真商量好了!此外,按照规定:听证会前10天送达听证材料。但由于材料多、专业性强等因素,有些问题甚至还要去实际调查才能了解清楚,提前10天送材料,时间太短。如此一来,不啻于为垄断巨头操纵民意、搪塞民意提供了绝佳的良机。
  中国社会科学院研究员温桂芳日前指出,从公共产品提供的价格改革角度来看,目前存在一种偏向,就是价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右。斯言不谬,有媒体去年就刊文指出,只要某某“巨头”说要涨价,最先出来声援的往往是主管部门。究其原因,主管部门和垄断巨头穿的是同一条裤子,利益均享使他们结成了唇齿相依的铁盟。
  公共产品一旦价格飙扬,受到冲击最严重的是中低收入者。根据媒体提供的信息看,蜂窝煤走俏,有些人家甚至不敢使用电灯了。对于有一定收入的人来说,合理的涨价不是不能接受,最让人沮丧的是,“每次说涨价就涨价,根本不告诉人们涨价的依据,也不明示企业的成本。”如今,刘博士已经将公共产品不合理的定价机制大白于天下,老百姓的质疑声也与日递高,不合理的定价机制还有何理由存续?有报道称,北京市将探索采取直接委托、公开招标等方式,将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草,以避免制度建设中的部门化倾向。既然法规规章都能交由中立人士起草,事涉更广泛公共利益的公共产品定价机制不更应该中立化吗?迹象显示,我国已经进入公共产品涨价周期,在这个关口,清理不合理的定价机制刻不容缓、势在必行。
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