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企业所得税法草案８日提交十届全国人大五次会议审议。草案将内外资企业所得税税率统一为２５％。
财政部部长金人庆８日在向全国人大五次会议作关于企业所得税法草案的说明时说，现行内资企业和外资企业所得税税率均为３３％。同时，对一些特殊区域的外资企业实行２４％、１５％的优惠税率，对内资微利企业实行２７％、１８％的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。因此，有必要统一内资、外资企业所得税税率。
草案将新的税率确定为２５％，主要考虑是：对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，还要考虑国际上尤其是周边国家（地区）的税率水平。全世界１５９个实行企业所得税的国家（地区）平均税率为２８．６％，中国周边１８个国家（地区）的平均税率为２６．７％。“草案规定的２５％的税率，在国际上是适中偏低的水平，有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。”
截至２００６年底，全国累计批准外资企业５９．４万户，实际使用外资６９１９亿美元。２００６年外资企业缴纳各类税款７９５０亿元，占全国税收总量的２１．１２％。
金人庆表示，实行新税法，不同类型企业的税负将会有一定程度的变化。对内资企业来说，主要是减轻税收负担；对外资企业来说，税负将略有上升，但由于对老企业采取了一定期限的过渡优惠措施，因此，不会对其生产经营产生大的影响。
由于总体上降低了法定税率，提高了税前扣除标准，如果２００８年实施新税法，与现行税法的口径相比，财政减收约９３０亿元，其中内资企业所得税减收约１３４０亿元，外资企业所得税增收约４１０亿元。
“国际经验表明，稳定的政治局面、发展良好的经济态势、广阔的市场、丰富的劳动力资源，以及不断完善的法制环境和政府服务等，是吸引外资的主要因素，税收优惠只是一个方面，新税法的实施也不会对吸引外资产生大的影响，”金人庆说。
“应该说目前制定的改革标准是适中的。”国家税务总局税收科学研究所研究员张培森向本报记者表示，企业所得税改革遵循了贯彻公平税负原则，解决了目前内资、外资企业税收待遇不同，税负差异较大的问题。同时发挥调控作用原则，按照国家产业政策要求，推动产业升级和技术进步，优化国民经济结构。进一步理顺分配关系原则，兼顾财政承受能力和纳税人负担水平，有效地组织财政收入。有利于征收管理，规范征管行为，方便纳税人，降低税收征纳成本。 |
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