“就业”是民生之本,和谐之基,是推进全面建设小康社会的根本路径。多年来,北京市顺义区劳动和社会保障局始终坚持以科学的发展观统领就业工作全局,坚持把困难群体的就业工作放在首位,在确保全区零就业家庭“动态归零”、“五无”工作目标不断深入的基础上,进一步延伸和创新消除零就业家庭工作,提出实现“无纯农就业家庭”(“纯农就业家庭”是指具有本区农业户籍,有劳动能力且无一人在二三产业就业的家庭)的工作目标,确保有劳动能力的农村家庭成员中至少有一人在二三产业就业。2009年,顺义区劳动和社会保障局不断充实和完善该工程,以“更高目标、更高要求”不断加大工作力度。2007年以来,累计帮扶926户“零就业家庭”中的1262名劳动力实现就业,累计帮扶210户纯农就业家庭中的328名劳动力实现就业,确保了零就业家庭“动态归零”,并率先在全市实现了“无纯农就业家庭”工作目标,“又好又快”地为服务顺义区的经济和社会建设做出了积极贡献。
顺义区的具体做法是:
一是加大政策扶持力度,引导纯农就业家庭实现转移就业。包括鼓励用人单位招用纯农就业家庭劳动力的社会保险补贴、岗位补贴、工资性补贴和一次性安置奖励金及鼓励职业介绍机构推荐纯农就业家庭劳动力的推荐奖励金等优惠政策。
二是将免费培训贯彻于劳动者职业生涯全过程,努力提高纯农就业家庭的就业能力。对纯农就业家庭劳动力进行不限次数、不限工种的免费技能培训,并贯穿于其职业生涯全过程。同时,根据劳动力的年龄状况,分层次开展培训。
三是健全区、镇、村三级劳动力见习基地,引导用人单位招用纯农就业家庭劳动力。建立健全100家就业困难人员见习基地,要求企业采取以师带徒的方式对纯农就业家庭劳动力等困难人员给予就业见习指导,帮扶他们尽快适应工作岗位的要求。在三个月的见习期结束后,要按照岗位需求安排合格的劳动力就业。
四是开通“就业班车”,建“职工公寓”,化解边远地区的纯农就业家庭劳动力跨地区转移就业难题。开设偏远地区通向机场等岗位资源丰富地区的班车,并为纯农就业家庭劳动力发放“公交卡”,为劳动力乘车提供各种方便。同时,在经济较发达地区建立“职工公寓”,由区政府提供适当住宿补贴,优先安排这部分劳动力住宿。
五是以消除纯农就业家庭为先决条件,加大充分就业镇、村活动的创建力度。对当年未安置纯农就业家庭等就业困难群体的镇、村实行一票否决制,使消除纯农就业家庭和创建充分就业镇、村活动相得益彰。
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