|
今年以来，从北京、上海到海南等省市，国内高档星级饭店客房空置率持续偏高。一些旅游业界人士认为，高档饭店空置率高不能完全归罪于金融危机以及甲型H1N1流感的冲击，也是国内星级饭店特别是高星级饭店多年盲目扩张结果的直接显现。
部分饭店客房出租率和价格出现双下滑
据中国旅游研究院的统计，2006年我国共有28.75万家住宿机构，目前已超过30万家，截至去年底，统计在册的星级饭店共16528家，而大量具备星级饭店接待标准的住宿机构不在统计之列。如各部委和中央企业的接待机构、各地驻京办自办饭店等。中国旅游研究院副院长戴斌教授认为，差不多有95%的饭店未在现有星级饭店统计之列。
根据中国旅游研究院的调查，截至去年底，我国的星级饭店平均出租率在60%到65%之间徘徊，表明1/3的产能过剩。今年一些地方的统计数据更不容乐观：根据北京市统计局的调查，今年前4个月，受金融危机与甲型流感双重影响，北京星级饭店的平均房价同比下降17.3%，客房平均出租率为44.5%，同比下降10.1%。各星级饭店客房平均出租率均不足5成。中国旅游研究院最新统计数据显示，今年上半年上海市部分五星级饭店的入住率还不到10%。
据了解，今年以来，东莞多家星级豪华酒店价格下调至2至6折，个别五星级酒店甚至抛出298元特价房。令人担忧的是，这一势头似乎才刚刚开始。6月以来，海南三亚多家酒店门可罗雀，亚龙湾假日酒店等星级酒店甚至出现入住率个位数的惨状。
戴斌说：“倘若把没有统计在册的那些星级标准饭店纳入整个行业进行分析，整体出租率肯定不到50%，也就是至少一半的产能过剩。”
中国旅游研究院提供的统计数据显示，截至2008年底，我国在建或改建的五星级酒店数目在1700家左右，云南一个县级市就提出要建设7家五星级酒店，还有很多地方表示要引进国际顶级品牌，继续兴建豪华酒店。
多因素推动饭店业投资过热
旅游业研究学者戴斌和唐晓云、杨宏浩等分析认为，以下原因导致部分地区星级饭店投资过热。
一是政府非商业化的投资冲动。
研究人士调研发现，国有资本占我国饭店业投资额六成左右，而国有资本投资的商业导向受到一定限制，并不完全以盈利为目的，如政府接待机构的费用一般由政府补贴，这些饭店的经营通常无法完全货币化。但不管在这些饭店的消费行为是否支付了现实货币，但毕竟增加了行业供给，导致部分星级饭店客源流失。
另外，这些以政府接待机构名义存在的饭店，其经营不纳入旅游行业的预算收支，造成行业主管部门对当前旅游业整体情况无法准确统计，致使旅游行业预警机制失真。
二是民营投资者的非理性投资行为。
根据调查，大量民营房地产企业都在各地纷纷投资饭店业，而实际情况是其中部分投资商本意并不想投资建饭店，但是，地方政府为了招商引资环境等政绩需求，往往通过税收、优先拿地等优惠政策吸引房地产开发商建设饭店设施。这种政府导向使得商业化投资方形成一种非理性投资行为。
三是外商资本的投机行为。
外国人投资中国饭店业并非看中我国的旅游市场，而是看中了饭店地产的增值预期。随着人民币不断升值，大量热钱涌入，第一投资方向就是涵盖了饭店的商业地产。政府在宏观调控的过程中，过多调控的是以国内投资方为主的民用住宅地产，而对外商投资的商业地产并没有足够重视，给这些投机者钻了空子。一旦这些外商撤资，不仅会对我国的饭店业、旅游业造成很大打击，而且会波及到整个房地产业。我国饭店业、旅游业更多需要的是以塑造品牌为目的的战略投资者，而非以热炒地皮为最终目的的风险投资者。
研究人士分析，国有资本的非商业化投资、民营资本的非理性化投资、外商资本风险投资这三方面因素，推高了饭店业产业供给，使得国内饭店规模迅速膨胀，导致我国旅游业产业结构失衡，饭店投资出现区域性过剩，部分地区出现了旅游企业经营困难甚至破产的情况。
通盘规划饭店业产业发展
一些业内人士认为，为防止星级饭店投资过热损害行业发展，国家有关部门应对新报饭店建设项目严格审批，推动解决政府接待机构市场化，对国有资本投资的饭店业制定商业化运营标准和考核办法。
部分受访业内人士表示，尽管在过去几年里，我国饭店业的快速发展引发局部投资过热，带来供过于求的问题，然而与国际发达旅游市场相比，在市场渗透度及饭店产品和服务的精细度上，我国饭店业仍然略显稚嫩。政府管理部门和市场主体应着眼于调整产业结构，不断开拓新的市场，发掘潜在需求，进行下一个发展周期的市场规划。
值得高度注意的是，在国内3/4的省区市把旅游业确定为支柱产业的情况下，内外资的高档楼堂会所建设得到了地方政府的大力支持，甚至将高星级饭店的数量作为政绩或招商引资的条件，从而有意无意加剧了产能过剩问题。解决这一问题，还需要地方政府对我国旅游业发展总体趋势的把握，把更多投资和精力从追求豪华转移到服务环境的质量提升上来。 |