海南:“家庭旅馆”盼成“正规军”
    2008-09-10    本报记者:姜琳 卜云彤    来源:经济参考报

  广州市民刘小姐几乎每年暑假都会到海南旅游。今年夏天她照例去海南,这次她没有预订宾馆,而是选择了家庭旅馆。

  个性化服务

  家庭旅馆,又称短租公寓、青年旅舍、汽车旅馆、公寓式旅馆。
  随着海南旅游业迅速发展,各种家庭旅馆在三亚、海口等地增多,仅三亚就从5年前的10多家增至现在的近600家。然而,这些家庭旅馆质量参差不齐,纠纷时有发生。有关人士呼吁,相关部门要加强监管与引导,提高家庭旅馆质量。
  体验当地民俗民风民情,了解当地文化,是目前一种时尚的旅游方式。星级酒店固然安全可靠,但服务方式过于单一呆板,且价格不菲。于是,价格在50元至200元的家庭旅馆成为“自助旅游族”、特别是年轻游客的首选。
  在海口市海甸三东路的“家家度假公寓”,记者看到,客房内空调、电视、冰箱、宽带网络,一应俱全;房间布置整洁舒适,蓝绿相间的窗帘洋溢着热带海洋风情。最有“个性”的是前台服务处,墙壁四周张贴了许多照片,都是曾经入住的客人在海南旅游期间拍摄的。
  在一个告示板上,分别用中英文标注了海口著名的景点以及乘车线路。这家“公寓”老板亲自酿制的槟榔酒格外受客人欢迎。
  来自佛山的袁先生告诉记者,他是经朋友推荐,特意找到这处家庭旅馆的,70元/日的收费标准,让他感到性价比高。
  据“家家度假公寓”负责人邓小姐说,自己和几位朋友一起投资开办了这家“家庭旅馆”。目前,入住率约在80%左右,回头客多。
  据记者了解,与内地很多城市不一样,海南的家庭旅馆与“空置房产”相关。比如,云南丽江、山西平遥、西藏拉萨的家庭旅馆,多为房主空出几个房间,供外来旅客入住,可在海南,由于“候鸟式”旅游地产的影响,一些有数套“空置房产”的业主将“空置房产”作为客房出租。
  海口市旅游局市场科王科长表示,家庭旅馆对海南的旅游接待是一个补充,对旅客的个性化需求是一种满足。
  目前,海南的家庭旅馆分高、中、低档次,供不同客人选择。

  服务参差不齐

  记者通过多处实地走访发现,无论海口还是三亚,家庭旅馆的服务质量参差不齐,同等价位的两家家庭旅馆,往往是入住条件相差甚远。对消费者来说,入住之前要进行考察和比较。
  早在2004年,海南省质量技术监督局就发布了海南省家庭旅馆质量等级划分标准,将家庭旅馆的质量分为甲级、乙级、丙级,对家庭旅馆房间的面积、床的质量、装修情况、卫生间设备、安全环境、房间内的设备等作了具体规定。2005年,《三亚市家庭旅馆评等定级工作实施方案》出台,同时,展开全市家庭旅馆评等定级工作。但记者调查发现,目前,三亚和海口绝大多数家庭旅馆没有得到政府部门的评级,业主按照市场的需求和自己的意愿进行管理。
  为了赢得更多顾客,经营者多在装修和设施配备上做文章。比如,提供浪漫的大圆床,配备上网电脑等。
  “我们联网经营的家庭旅馆没有评级,也没有什么‘规范’。我们一家一家地检查,并参照星级宾馆的管理标准,对所属家庭旅馆房间的大小、设施完备程度和小区位置等情况,做出适当评价。原因很简单,因为政府旅游部门认为,家庭旅馆不属于他们的管理范围。”三亚家庭旅馆网经理说。
  三亚对家庭旅馆实行“属地管理”,即由区管委会和镇政府负责辖区内家庭旅馆的监督管理。但有业内人士反映,管理效果不佳。海口的家庭旅馆更为自由,一些家庭旅馆甚至未取得从事旅馆行业的证照。
  海口市公安局宣教处副处长吴鹏程告诉记者,一家旅馆必须预先在警方备案,取得“特种行业许可证”之后才能营业。也可以先开业,经营一段时间,再登记备案。公安机关并不具有旅馆的审批决定权。
  海口市工商局市场科韩兴光坦言,工商部门只负责给家庭旅馆经营者颁发营业执照,至于卫生条件,由卫生部门负责检查。
  一些家庭旅馆就是在政府各部门的管理间隙中自我发展,其中的问题和隐患令人担忧。
  “眼下小区里常常有陌生人来来往往。有人经常敲错门,说是要来入住家庭旅馆。”家住海口西沙路俊园大厦的吴女士提到大楼里的短租公寓抱怨不已。
  在海南坤和律师事务所就职的闻律师说,近年来,海口短租住宿服务的消费投诉时有发生,产生纠纷的原因主要是租赁双方事先缺乏明确约定,亦或对于服务质量的标准在认定上不一致。
  进一步规范家庭式短租公寓市场,需要工商、公安、消防等多部门通力协作,共同对其加强管理。

  经营者盼成“正规军”

  朝“国际旅游岛”迈进的海南还没有将家庭旅馆纳入“正规军”。通常在政府部门的旅游推介中,几乎见不到家庭旅馆的介绍。
  三亚旅行网负责人王伟认为,一方面,家庭旅馆的经营形式有其特定的消费人群,可以满足不同层次旅客的不同需求,只要从软件和硬件上实施相应管理规范,便能很好地丰富海南的旅游市场,且前景可观;另一方面,家庭旅馆还能提供更多的创业机会,并可有效改善当地百姓的收入水平,对海南的经济发展和社会稳定可起一定的促进作用。
  据记者了解,目前,海南的家庭旅馆绝大部分是自我管理,具体运作方式,主要通过网络宣传推广,很多网友凭自己的入住经验发表评价,给予监督。
  由于家庭旅馆经营的分散性,以及有关部门监管不到位,单个家庭旅馆无力处理紧急情况。
  海口一位家庭旅馆负责人很无奈地告诉记者,自己的旅馆无论是卫生条件还是消防设施都已达标,可当地派出所迟迟不予办理“特种行业许可证”。
  有经营者呼吁,尽快成立一个由政府主导的行业协会,通过协会管理推动海南家庭旅馆业健康发展。

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