外国朋友在趵突泉畔欣赏京剧表演。本报记者 徐素绘 摄

　　近几年，文化资源大省山东以骨干文化企业集团化建设为支撑，扶持民营文化企业发展，开展对外文化交流与传播，目前“走出去”已渐成规模，但记者调查也发现，由于体制机制创新的滞后，文化“走出去”要想获得进一步发展，还面临政策、人才、资金等方面的困惑。

“走出去”渐成规模

　　随着世界儒学热的兴起，国际社会对孔子思想的关注日益加深。中国孔子基金会的刘永恒说，山东一直致力于打造孔子这一世界文化品牌，在研究、发掘、传播孔子文化方面做了大量工作，成立了中国孔子基金会及若干研究机构，开通了中国儒学网、中国孔子网，在海内外举办了一系列学术论坛、孔子文化展等。孔子、孟子圣人纪念像、书籍、字画等文化产品，年销售额达3亿多元。
　　山东各出版社积极参与“中国图书对外推广计划”，每年都有一批图书列入推荐书目。同时，有针对性地参加国际书展，并到欧、美、日、韩以及港台地区图书市场，与当地出版发行机构建立广泛联系，寻求合作。
　　据国家版权局统计，2003年以前，山东省版权输出为零，到2004年，一举提高到70项，跃居全国第三位。2001年到2006年山东省共引进版权792项，输出版权124项，引进与输出之比为6.4∶1，其中2006年为3.7∶1，好于全国10∶1的平均水平。
　　报纸、杂志等成功在国外出版发行，影视作品输出成效显著。跟美国、韩国、德国巴伐利亚州等地电视台建立了合作关系，实现了电视栏目境外落地。另外，《大染坊》《孙子兵法与三十六计》等多部鲁版影视剧发行了海外版。
　　杂技、歌舞、民乐等文艺院团出访演出频繁。据不完全统计，近5年来，全省派出艺术团组79个，出访人员1794人，出访国家和地区近70个。

文化“走出去”面临多重“羁绊”

　　综合山东部分文化外宣单位的意见，记者发现，制约文化“走出去”的因素很多，既有历史积淀的因素，也有现实体制和运行机制的因素，既有思想观念的因素，也有操作上的技术性因素。主要表现在：
　　一是体制机制障碍，政府职能由“办文化”向“管文化”转变缓慢，转企改制没有突破，社会资本很难进入某些文化产业领域。
　　二是缺乏可操作的统一规划，近几年，虽然各地在发展文化产业方面做了大量工作，但没有一个推动文化“走出去”的战略规划，指导思想、目标任务、政策措施等不明确。
　　三是叫得响的文化品牌不多。在文化领域，山东有一定影响的当属孔子品牌，但还没有形成应有的品牌优势。其他文化品牌则相对缺乏。
　　四是资金投入不够。除个别实力较强的报业、出版集团外，大多数文化企业和文艺演出团体，不仅在对外文化宣传方面基本没有投入，而且面临着生存和发展的压力，经费短缺成为“走出去”的一大困扰。
　　五是专门人才不足。《走向世界》杂志社董礼智等人反映，缺乏了解中华文化而又具有国际视野、熟悉国外企业经营方式、善于运用国际经验和惯例的专门人才队伍，是让他们最感困惑，也是“走出去”面临的最大难题。
　　德国巴伐利亚州是山东省的友好省州，去年提出为山东省45岁以下、通晓德语的艺术创作人才提供赴德国免费学习一年的机会。但是山东省有关部门在全省人才库中打捞，没有一个符合条件的。无奈之下，只好请德方放宽年龄条件、放宽语言限制，改为通晓英语，才算把人凑齐。
　　“没有人才，怎么去开展对外文化交流？对外广告宣传、包装等都成问题。”山东省委宣传部有关负责人说，文化“走出去”的重中之重，就是要尽快完善人才培养和引进机制，建立一支职业化、专业化、具有国际化视野的对外文化传播人才队伍，这是当务之急。

文化“走出去”，政府要发挥主导作用

　　目前，我国文化产业发展滞后，对外文化贸易严重“入超”，我国上万亿美元的外贸额中，文化产品出口不到1%，文化贸易的严重逆差，不仅对国内文化产业的发展构成严重威胁，而且对我国的文化安全极为不利。
　　山东省的一些同志建议，文化“走出去”，政府要发挥主导作用，制定“走出去”发展规划，从政策上创造便利条件，如减少审批程序、放宽审批条件、税收给予优惠等。
　　据了解，文化出口大国如美国、日本和法国，都有包括文化贸易的外汇管理、项目审批、商品结构、税收优惠政策等在内的法律和政策。而我国目前尚缺乏完整的文化贸易法律和政策框架。山东省的一些同志建议：制定既符合国际规则，又适合我国国情的文化产业政策，完善税收与外贸政策，应尽快提上议程。如通过财政贷款贴息等办法，对符合条件的文化企业国际市场开拓活动给予支持；安排一定比例的“走出去”专项资金，奖励“走出去”成绩突出的企业；对符合条件的文化出口项目资助申请给予支持，提供出口退税的税收政策优惠等等。
　　山东省委宣传部有关负责人说，目前，真正的对外文化传播中介公司还没有成长起来，对外文化传播还是政府主导，政府应加强组织协调，从政策上为文化“走出去”创造便利条件。