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| 2007-09-10 记者:王传真 吴俊 来源:经济参考报 |
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本报深圳电
“建一个公园成立一个管理处”的旧模式，大大增加了深圳市政公园管养成本。深圳市将市政公园管养作为事业单位改革的第一个试点领域，对市政公园集中统一管理，养护作业全部“外包”，今后深圳单个市政公园将不再设管理处。
深圳由城管局直接管理的园林绿化系统单位共24个，人员编制合计873名。公园机构设置上沿用“建一个公园成立一个管理处”的模式。根据深圳市8月15日出台的《深圳市政公园管养体制改革方案》，深圳市将成立“深圳市公园管理中心”，该中心为市城管局下属事业单位，将根据管理的需要设立若干职能部门，并派出小组到各公园从事具体事务性监管。同时，撤销现有市政类公园事业单位建制，全部纳入公园管理中心管理。
人事上，市政公园人员编制统一在公园管理中心实行总编控制，不再单列单个公园的编制数。编制内人员进出按照“只出不进”原则严格控制，新引进管理人员采取合同制职员或临聘人员管理。
财政供给方式上，将取消按单位、按编制核拨经费的办法，变“以钱养人”为“以钱养园”。根据不同的工作任务，对公园日常养护、节庆活动、基础建设、在编人员经费分类预算，凡符合政府采购条件的全部通过公开招标确定中标单位。
深圳市体制改革办公室副主任秦群力说，今后在市场发育程度较高的公共服务领域，政府都将实行“购买服务”，将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民日常生活提供服务的一些事项“外包”给有资质的社会组织来完成。目的就是要最大限度地提高公共服务水平，最大限度地提高公共投入效率。 |
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