项目建设为“体”，行业管理和市场开发为“翼”。呈“飞鸟型”格局的湖南省旅游业“强体丰翼”，2009年旅游总收入首次突破1000亿元。
    据统计，2009年湖南省接待入境旅游者126万人次、国内旅游者近1．5亿人次，同比分别增长13．5%和17%；实现旅游总收入1055亿元，同比增长23．9%。
    据湖南省旅游局局长杨光荣介绍，2009年，湖南省旅游业加快向产业培育型转变，把推进产业发展作为全省旅游工作重点，首次开展了“旅游项目建设年”活动，推出系列旅游项目建设工程。据不完全统计，2009年全省在建500万元以上投资规模的旅游项目达323个，投资总额达1273亿元。
    湖南省各种提升旅游形象活动异彩纷呈。杨光荣说，2009年，全省相继开展了“湘景·湘游——湖南人游湖南”和“湘景·相约——中国人游湖南”系列活动，举办了“春游潇湘”“秋韵潇湘”等专题活动。长株潭、大湘西、大湘南、大梅山旅游经济圈的区域合作，正从国内走向海外。
    湖南省旅游业将继续优化旅游产业结构、做大产业规模。据介绍，湖南省旅游局已建议设立文化旅游发展基金，组建旅游投资公司，构建旅游产业投融资平台；完善提升旅游诚信管理服务系统和旅游投诉、咨询热线，推出“快乐湖南”旅游休闲卡。新年伊始，湖南省旅游业已经将全年旅游总收入增长锁定在20%以上。