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| 2007-04-27 记者:李新民 杨守勇 来源:经济参考报 |
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本报石家庄电
国家扶贫开发工作重点县河北魏县大胆改革乡镇财政“大包干式”管理模式，先后在两个乡镇实行“分税制”、其余19个乡镇实施“统收统支加激励财政体制”，构筑起乡镇财务运行监督体制，调动了乡镇发展的积极性，实现了增收节支、化解旧债目的，走出一条贫困县立足自身缓解财政困境的新路子。
魏县委副书记杨万国告诉记者，魏县在区位优势明显、经济相对较好的回隆镇、双井镇试行“分税制”，试图通过财政调节和引导，调动乡镇培植财源、增收节支的积极性。主要内容一是划分税种，确定收入；二是划分事权，核定支出。对其余19个经济落后、不具备分税制条件的乡镇，实行“统收统支加激励”体制，主要内容是“账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、政策激励、乡财县管。”
杨万国说，今年以来，乡镇大上项目培植财源，增加协税人员狠抓征收，民营企业数量迅速增加，全县生产总值、全社会固定资产投资、财政收入均有较大幅度增长，高者甚至近80%。乡财县管改革也堵住了管理漏洞，遏制了乡镇乱收费、乱花钱、乱举债，提高了财政管理水平。今年前五月，共制止各乡镇不合理开支26笔几十万元，专用账户制度使专项资金使用效益大大提高。
记者了解到，魏县乡镇财政改革使得各乡镇主动精简机构和人员，开源节流，基本保证了机关正常运转和干部工资按时发放。有1400万旧债的回隆镇党委书记杜章玉告诉记者，新机制极大地调动了增收积极性，新建的3000亩糖果加工园区入园企业达12家，而总投资2.79亿元的河北亿通淀粉糖业项目每年可多收200多万元，如果70%返还镇里，就是一笔不小的收入，能办许多过去想都不敢想的事。 |
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